东风区2021年度“法治政府建设”工作报告

2021年东风区法治政府建设工作在区委、区政府坚强领导下,全面推进协调立法、严格执法、公正司法和全民守法工作。现将我区法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作完成情况

（一）全面提高法治思维和依法行政能力，推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是积极配合完成市级立法调研工作。在《黑龙江省动物防疫条例》《黑龙江省野生动物保护条例》《佳木斯市城市绿化条例》等条例的征求意见环节，向区人大代表、区直各部门、基层干部、群众广泛征求意见，保证征求意见的覆盖面。二是完善并落实规范性文件清理长效机制。我区今年进行了3次规范性文件清理，经清理，没有需要修改、废止的文件。三是执行依法决策机制。发挥政府法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。对重大行政决策进行合法性审查。区政府法律顾问共参加区政府工作会议6次，参与重大行政决策的讨论，为行政决策提供法律意见；审查、修改各类合同52件次，出具法律意见书4件，起草法律文书4件。四是健全突发事件应对体系。扎实推进应急管理行政执法改革，推动行政执法人员资格管理规范化。出台《东风区集中式饮用水源地突发环境事件应急预案》等专项应急预案，切实提高应急处置能力。五是完善社会矛盾纠纷的行政预防调处化解。3月份成立了东风区婚姻家庭纠纷人民调解委员会，8月份建立东风区“一站式”非诉讼纠纷解决中心，全年调处化解非诉纠纷63件，为人民群众提供便捷、高效的非诉讼方式纠纷解决服务。

（二）优化法治化营商环境，坚持严格规范公正文明执法。一是强化对行政权力的制约和监督。制定并下发《佳木斯市东风区全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》、《东风区关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的实施方案》等一系列机制措施，为政务服务提供了行动指南。大力开展“办事不求人”活动，在区政务服务中心专门设立“帮代办”服务窗口，设置“老年人服务专窗”，提供更加便利的办事环境。深入推进“四零”承诺服务创建、群众“办事不求人”。二是推进落实行政执法“三项制度”。印发了《佳木斯市东风区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》。开展全面推行行政执法“三项制度”自检自查工作。成立了佳木斯市东风区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度领导小组，加强督促检查。三是加强和改进行政复议、行政应诉工作。我区成立了东风区人民政府行政复议体制改革领导小组，改革工作开展以来，东风区人民政府行政复议体制改革领导小组多次以会议的形式研究部署行政复议体制改革工作。目前，我区已落实行政复议职责衔接。制定了《黑龙江省佳木斯市东风区行政复议体制改革实施方案》。今年共受理行政复议案件4件，结案4件，确保改革期间履行法定行政复议、行政应诉职责无缝衔接。严格落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，今年我区有4件行政应诉案件，区政府副区长代表区政府参加了庭审。

（三）加强党的统一领导，完善法治政府建设。一是统筹推进。组织召开了区委全面依法治区委员会第三次工作会议，对新形势下法治政府建设工作进行了全面部署安排。为保证各项工作落细落实，制定了《佳木斯市东风区关于进一步加强和规范全面依法治区督察工作实施方案》、《佳木斯市东风区加强法治乡村建设责任分工方案》、《中共佳木斯市东风区委全面依法治区委员会2021年工作要点》，并下发到各成员单位。二是依法履责。根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，我区将法治政府建设纳入2021年“双创”指标考核评价办法，纳入“十四五”规划，做到与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。三是扎实推进领导干部带头学法制度。今年在区委常委会、政府常务会会前学法活动中共学习法规、条例29次，包括《中华人民共和国大气污染防治法》、《中国共产党统一战线工作条例》、《中华人民共和国禁毒法》等法律及条例。党政主要负责人及其他班子成员述职报告中述法内容完整。

（四）做好“七五”普法与“八五”普法的有效衔接工作。一是打造新亮点，丰富载体强化普法吸引力。创建法律宣传阵地。在线上，通过“法润东风”官方抖音号，发布自编自演的法律段子、案例；在线下，通过在建国镇西太平村，松江乡兴国村等地建设街牌灯柱、宣传栏、文化墙、法治宣传一条街，促进普法单向式传播向互动式、服务式、场景式传播转变。创新法律服务方式。聚焦群众的“急难愁盼”，以“你点单、我服务”模式，把法律服务做到群众“心坎上”。全年共接单34件，为群众提供个性化、精准化、高效化的“专属定制”法律服务。二是突出关键点，“法律七进”提升普法渗透力。组织开展“法律进社区”、“法律进学校”等活动，协调各职能部门深入社区、学校等地开展法律宣传和法律服务。全年共开展“法律七进”等各类法治宣传活动50余次，解答法律咨询400余人次，发放各类宣传资料8000余份，展出法治宣传板报8块，悬挂法治宣传条幅12条。三是找准融合点，紧贴群众扩大普法影响力。与依法行政融合，健全行政决策机制，深化行政审批制度改革，增强领导干部法治意识，强化法治思维和法治方式。与社会公平正义融合，让开放、动态、透明、便民的阳光司法机制成为最好的普法教材。与社会治理融合，针对群众普遍关心和反映强烈的热点、难点问题，开展依法治理活动。区应急局、市监局、城管局等部门先后开展企业安全生产、烟花炮竹市场等十余次专项整治活动，取得明显成效。

二、存在的问题

虽然我区法治政府建设工作取得了一些成效，但对照中央和省、市的要求、对照群众期盼还存在一定差距。一是压力传导不足。法治政府建设是一个系统工程，区委、区政府高度重视，做到了高位推进，但个别单位对法治政府建设工作认识还不到位，建设步伐较为迟滞。二是依法行政能力有待提升。少数执法人员法治理念、法治意识还不够强，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待进一步提高。三是队伍力量薄弱。从事法治政府建设的工作人员、公职律师以及熟练运用新媒体宣传的人员配备不足，导致法治政府建设工作开展不平衡。

三、推进举措及下步打算

（一）加强调研督察考核，完善责任考核机制。充分运用法治督察手段，深入各部门对法治政府建设工作进行调研指导。将法治政府建设纳入“双创”考核指标，推动落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实发挥在推进法治政府建设的领导核心作用，确保法治政府建设各项工作全面落实。

（二）进一步规范行政执法行为。加强行政执法人员培训，依法规范行政执法流程、行政执法行为，严格执行考评机制，健全完善行政处罚执法登记、集体讨论、信息公开、法律审核等相关配套制度。提升执法业务能力，严格队伍管理，优化行政执法人员的管理机制，提高专业人才配备比例，打造作风优良、执法规范的执法队伍。

（三）提高法治建设队伍整体素质。积极选择适合法治工作的人员补充到法治政府建设工作岗位上，对符合公职律师的公职人员积极向上申请公职律师资格。打造高水平的法治建设队伍。加强法治宣传教育业务培训，不断提高普法队伍的思想政治素质、业务工作能力。推动落实“互联网+法治宣传”，充分发挥新媒体在普法中的带头作用，为“八五”普法各项任务落到实处打下坚实基础。

佳木斯市东风区人民政府

                              2022年1月28日