东风区2006年政府工作报告

——2006年3月3日在区第十三届人民代表大会第六次会议上

东风区人民政府区长   王   平

各位代表：

现在我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、2005年工作回顾

2005年，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下认真贯彻落实区委八届四次全会精神，坚持科学发展观，积极开拓创新，全面完成了年度计划和“十五”时期各项工作目标。

2005年全区生产总值预计同比增长16%以上；各业总产值预计实现12.75亿元，同比增长19.4%；财政一般预算收入2281万元，同比增长12.1%。“十五”期间全区生产总值年均递增23.98%，增幅比“九五”时期高12.32个百分点；财政一般预算收入年均递增10.6%。经济结构不断优化，工业总产值占全区各业产值的比重已由2000年的24.86%,上升到2005年的52.79%。以医药化工、机械加工、食品加工三大园区建设为标志，三大主导产业初步形成。农村经济全面发展，粮食、蔬菜总产量比2000年分别增长15%和22%；农机、粮食等六大市场竞相发展，第三产业成为全区经济重要产业。民营经济发展势头强劲，民营经济总量已占全区经济总量的90%。过去五年，是我区经济发展和社会进步最快的五年，是改革开放取得重大突破的五年，是城乡面貌和人民生活变化较大的五年。

全力推进园区建设，民营经济快速发展。重点抓好医药化工、机械加工、食品加工三大工业园区和松江纸业小区的规划建设，全面提升了工业园区承接企业和项目功能。工业园区对全区经济的拉动作用越来越明显。重点培植了销售收入百万元以上民营大户142户，其中亿元以上民营大户5户，千万元以上大户31户，百万元以上大户106户，新增规模以上生产加工型企业6户。大力发展配套产业，目前已有多多制罐、鑫达集团、华东机械等16户机械加工和包装制品企业为国内外54家企业的100多种产品协作配套。

农业结构逐步优化，农村经济持续发展。以构建特色农业为突破口，不断加快农业结构调整步伐。着力推进早甘蓝、胡萝卜生产基地和优质水稻生产基地建设，为打造品牌农业奠定了基础，“建国大米”在市场上享有较高声誉。克服多种自然灾害，农业生产喜获丰收。粮食总产量6414万斤，蔬菜产量达3700万斤，同比分别增长5%。农业标准化覆盖率达到65%。全区实现农业总产值1.395亿元，比上年增长6%。畜牧业快速发展，全区共发展养殖专业村2个，专业小区28个，养殖大户83户，畜牧业产值占农业产值比重达49.3%。强化动物疫病防治工作，建立和完善了动物防疫、监控体系，果断处理了发生在建国乡的W疫情。全面落实惠农政策，发放两补资金201.1万元，免征农业税217.5万元，为农民减轻负担418.6万元，农民人均增收146元。进一步完善乡、村债务管理体制，化解村级债务143万元。加快农村剩余劳动力转移，累计转移农村富余劳动力6796人，其中赴俄罗斯、韩国、日本等国务工经商人员1560多人次。

积极推进市场建设，商贸流通日趋活跃。重点推进了粮食、农机、农资、种子、汽车自选、花鸟鱼等大市场建设。农机大市场年销售额已达4亿元，成为我省东部地区最具规模、最具竞争力的专业化农机销售中心。以浦东、百隆两大综合市场为重点的传统服务业和信息、法律服务等现代服务业也有了较快发展。

招商引资再掀高潮，外贸经济快速增长。全年共签订国内外经济技术合作项目21项，签约额5.23亿元，实现招商引资额1.42亿元，同比增长294%。新上和改扩建项目21项，完成投资3.7亿元。进出口额大幅度增长，实现出口总额5600万元人民币。在俄投资建实体取得进展，蔬菜基地、塑料加工厂、制砖厂等项目开工兴建，对欧美出口工艺品在广交会签约400万美元。

体制机制不断创新，各项改革取得进展。制定完善了《东风区企业改革实施方案》、《东风区企业改革指导意见》，重点推进了区属集体企业改制工作。利用现有工业基础，积极引进民营资本改造国有企业。先后引进省内外民营企业投资1.83亿元，对佳纸三纸厂、市皮革厂、佳木斯制油厂等5户企业进行了资产重组，培育了新的经济增长点。

城乡建设步伐加快，城区品位不断提升。加强城乡基础设施建设。投资78万元新建通村白色路面6000平方米，维修砂石路面53000平方米，乡村道路养护率100%。积极协调市有关部门将光复路东段列入全市建设计划并开工兴建。投资300余万元高标准、高质量完成了王三五河清淤扩槽任务。认真抓好社区卫生长效管理，社区卫生保洁走在全市前列。加强环境保护综合治理，积极开展整治违法排污企业专项行动和城市环境综合整治战役，城区居民的生活质量进一步提高。

高度重视民生民意，切实维护社会稳定。创业工作向纵深发展。创办创业孵化基地4个，筹集民间资本1918.4万元，提供“社区创业人员扶持基金”20万元，新建零售型、生产加工型、社区服务型企业及商服网点336家。投入100余万元新建多功能社会保障服务中心，实现城镇就业4100人。社会保障体系建设扎实推进，为全区机关干部和教师办理了住房公积金和医疗保险金。弱势群众生活得到改善，共发放大病救助金16.9万元；子女上学救助金28.4万元；发放低保金515万元；临时保障金92万元。认真处理群众来信来访，妥善解决了企业拖欠农民工工资、两乡教师全额工资等一批群众反映强烈的历史遗留问题。坚持“打防结合、预防为主”，强化社会治安综合治理，人民群众的安全感进一步增强。全面落实安全生产措施，严格执行责任追究制度，保持了安全生产的良好态势。采取有效措施积极应对松花江水污染事件，防控工作取得阶段性胜利，确保了人民群众生命财产安全和社会稳定。

科教兴区战略深入实施，各项社会事业蓬勃发展。投入技改资金4100万元，开发新产品五项，列入市级以上科技开发项目6项，拉动了全区科技项目的开发和建设。坚持教育优先发展战略，教育教学水平有了新的提高。建国学校实现了中小学校网点的资源整合，新课程改革全面实施，17小学、松江中学新上多媒体演播室。17小学作为我市唯一一所小学代表全市迎接国家十部委“一费制”检查，受到省政府检查组的高度评价。卫生事业健康发展，医疗救治得到加强，疾病控制体系进一步完善，及时有效控制了松江乡兴国村流行性出血热疫情。在全省爱国卫生创建活动中，我区被评为“全省爱国卫生工作先进集体”。人口与计划生育工作取得新成绩，人口自然增长率控制在1.8‰以内。社区建设成效显著，投资130余万元加强了社区基础设施和社区服务中心建设，新建晓云、佳东、造纸3个社区服务中心960平方米，8个周边社区达到了一类社区。第一次经济普查圆满结束，我区被评为全国先进集体。

精神文明和民主法制建设取得新进展，政府自身建设得到有效加强。建成市级文明小区7个、文明示范小区3个。我区再次被命名为全省“文明城市建设先进区”。双拥和军警民共建工作向深层次发展。加强基层政权建设，圆满完成第七届村委会换届选举。坚持依法治区，深入开展“四五”普法宣传教育、法律援助和法律服务工作，投资8万元建立标准化司法所1个，“四五”普法通过市里验收。建立了科学的政府工作运行机制，严格规范工作和决策程序，保证了政令畅通；坚持依法行政，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，一年来共办理人大代表建议和政协委员提案88件，促进了决策的科学化、民主化、法制化。深入开展保持共产党员先进性教育活动，政府公务员素质明显提高。认真落实党风廉政建设责任制，坚决执行廉洁自律的各项规定，全面推进了“六项制度”和政务公开工作。不断深化“双创”工程，经济发展环境得到明显改善。

各位代表：回顾总结过去一年的工作，我们坚持高起点、争一流的观念得到确立；雷厉风行、紧张快干的作风得到弘扬；凝心聚力、团结拼搏的氛围得到强化。这些成绩的取得，得益于区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督和支持，得益于全区上下方方面面的共同努力。在此，我代表区人民政府，向给予政府工作大力支持与有效监督的人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心支持东风区建设与发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到我区经济社会发展还存在着不少困难和问题。主要是规模以上工业比重偏低，经济结构不够合理，经济持续增长动力不足；农业发展基础脆弱，产业化程度偏低；城乡低收入群体较多，社会就业压力大，社会保障体系还需进一步健全完善；投资软环境仍不尽如人意，行政效能还有待进一步提高等等。对此，已引起我们的高度重视，并将在今后的工作中认真加以克服和解决。

二、2006年工作任务

2006年是“十一五”规划的开局之年，起步之年。“十一五”时期将是我区新一轮经济发展的黄金期，也是难得的机遇期，做好“十一五”期间的各项工作，对未来发展至关重要。

“十一五”时期我区经济和社会发展的主要目标任务是：突出一个重点，搞好两个协调，建设两个基地，发展四个园区，壮大六大市场。生产总值年均增长14%；财政一般预算收入年均递增12%；非公有制经济增加值占GDP比重达到95%以上；城乡居民收入和生活质量普遍提高，各项社会事业全面进步，构建“和谐东风”取得明显成效。

2006年政府工作要遵循区委确定的“以科学发展观为统领，以建设工业经济第一区为目标，继续实施‘五大战略’，发展‘四大产业’，加快经济发展，构建和谐东风，努力推进‘富民强区、跨越发展’的指导思想，努力实现全区生产总值增长14%；财政一般预算收入增长12%的预期目标。为此要重点抓好以下八个方面的工作。

(一)大力发展民营经济，加快工业结构优化升级

继续推进园区建设，做大做强支柱产业。进一步加强园区规范化管理，完善园区各种配套设施和服务功能，大力培育特色经济，发展配套经济，提高园区承载能力，推动产业集群发展。要以晨星药业、恺乐农药、北星化工为龙头，重点发展医药化工产业；以鑫达公司、华东机械、畅通公司、龙佳锅炉等为龙头，加快发展机械加工产业；以多多集团、力佳食品、吉庆豆业、建国米业为龙头，提升粮食精深加工、肉灌制品为主的食品加工产业；以松江纸业集团为龙头，扶持壮大纸制品生产和彩印包装产业；以恒泰集团为龙头，积极开拓外埠建筑市场，全面提升建筑业所占比重。

全力抓好项目建设，拉动经济快速增长。立足我区实际，发挥我区优势，按照“投产一批、建设一批、储备一批”的思路，搞好项目开发、项目库建设和信息网络建设。对凸轮轴加工生产线、建非标准件厂、造纸铜网厂改组改造、太阳能凉帽、铸造联合体的机械加工配套产品、木材加工、装饰纸、10万吨玉米深加工、稻米精深加工、力佳食品公司30万头生猪屠宰加工、浦东商贸公司与广东惠州合作建对俄服装批发市场、农机大市场扩建等12个新建项目，要进一步强化项目调度，量化细化目标，建立和完善主要领导牵头抓、战线领导分头抓，责任单位具体抓，全区上下合力抓的项目推进机制，促其早日落地投产达效。

提高科技创新能力，积极实施品牌战略。大力支持企业建立技术研究与开发机构，培育和搭建行业性、区域性科技创新平台，加速科技成果的推广转化。引导和支持企业做好商标注册、专利申请、质量体系认证、产品认证、原产地标记认证和标准化生产。引导多多集团、晨星药业、力佳公司等一批企业实施以科技为内在支撑的名牌战略，争取获得更多的国家级、省级品牌，培育发展区域品牌。引导现有的名牌产品做强做大，以品牌带动形成产业优势。

深入开展创业行动，大力发展民营经济。继续深入开展全民创业行动，积极培植创业新力。调动和发挥有创业技能、有资金技术、有管理经验这“三种人”的创业激情，使其成为创业主体。做好激活民间资本工作，加快培育和发展民营大户。在积极争取国家政策和资金支持的同时，充分挖掘自身潜力，有目标、有重点地扶持科技型、生产加工型、外向型民营大户。扩大对民营经济的服务，引导民营企业加快制度创新、技术创新，与我市优强企业配套协作，走“专、精、特、新”发展之路。积极鼓励民营企业参与国有企业改革，实现低成本扩张，迅速做大做强。实施中小企业成长工程，重点培育发展民营企业大户152户。其中，年经营额超亿元的5户，超千万元的35户，超百万元的112户；新增规模以上企业35户。

(二)全力做好“三农”工作，推进社会主义新农村建设

推进农业结构调整，构建绿色特色农业格局。坚持围绕工业抓农业，围绕农业抓工业，打绿色牌，走特色路。积极引进项目和资金，新上一批具有发展潜力的农业龙头企业。充分发挥多多集团、力佳公司等龙头企业的带动辐射作用，推进农业产业化进程。大力发展粮食生产，稳定种植面积，依托省农科院水稻研究所建设优质水稻原种、良种基地。打响“建国大米”品牌，使建国米业公司逐渐壮大。大力发展经济作物，扩大无公害蔬菜基地面积，以发展绿色特色品牌为主攻方向，搞好蔬菜品牌的整合和开发。重点加强早甘蓝、胡萝卜生产基地建设。力争实现农业总产值1.465亿元，比上年增长5%。

推进农业服务体系建设，加快农业基础设施建设。加大农业技术推广力度，做好试验示范，为农业增加科技含量。建设高标准优势农产品良种繁育体系，加快优势产品的品种改良和更新换代。完善农业信息服务体系，配备农业信息服务机构和人员，建设区、乡、村三级农业信息平台。认真抓好农业信息入户工作，为涉农企业和种养加经营大户服务。积极发展农产品和农用资料连锁配送工程，搞好农产品的展示展销活动，为发展城市农业提供基础保障。要充分利用国家扶农政策，积极争取国家对农村基础设施建设的支持，完善灌区配套设施，提高抵御自然灾害能力。搞好节水灌溉项目，力争解决两个村屯的人畜饮水困难。

推进畜牧业优化整合，实现规模化、集体化经营。采取龙头企业拉动、政策带动、典型促动等措施，大力扶持规模化和集体化经营。重点推进建国乡中国农业大学动物科技推广中心种猪繁育试验示范基地、博荣、兴隆、圳江养猪基地和兴隆、红力养猪场建设。依托金锣集团和力佳食品公司，采取公司加农户模式，促进畜牧业由小规模大群体向小群体大规模转变。要进一步完善处理突发重大动物疫情机制，抓好动物强制免疫检疫工作，落实严防禽流感措施。今年新发展养殖专业村2个、养殖小区3个、养猪场5个、生猪大户100个、奶牛专业户5户、奶牛园区1个。畜牧业产值达到7400万元，占农业总产值的49%以上。

推进农村劳动力转移，拓宽农民增收致富途径。从转变农民陈旧思想观念入手，加大宣传、典型引导和示范教育力度，提高农民外出打工创业的主动性和积极性。要以市场需求为导向，坚持培训与就业相结合，进一步提高农村劳动力素质，增强就业能力；大力发展内部转移，通过发展畜牧业和二、三产业等，广泛吸纳农村劳动力，大力拓展内转空间；通过劳务市场、劳务中介组织、劳务协会等开展跨地区转移。新转移劳动力600人。

推进农村各项改革，大力发展农村公共事业。推进土地使用和流转制度改革，确保二轮承包完善工作的顺利实施；推进农村财务制度改革，严格实行村公益事业资金收支预决算制度、开支审批制度以及村务、财务两公开制度，进一步完善村公益事业资金的收支管理；推进村级集体经济改革，切实管好、用好、处理好农村集体资产。要加快发展农村教育事业，巩固提高农村教育水平；加强农村公共卫生服务体系建设，基本建立农村新型合作医疗制度；进一步落实好各项“惠农”政策，保持农村的和谐稳定，促进城乡协调发展。

(三)加快对外开放步伐，推动外源经济发展

全方位开展招商引资。突出财源意识，重点围绕资源、产业和区位优势招商引资。把民营工业园区和专业市场作为招商引资的重要载体，推出一批优势资源开发、优势企业发展、商品市场建设等方面的大项目。突出产业招商，着力引进国内外知名企业，促进产业升级；突出“以民引外、民外合璧”，着力引进产业关联度大、科技含量高的项目；突出农业招商，着力引进带动能力强、辐射面广的农产品加工项目；突出基础设施招商，着力提升城市建设水平。按照全市实施“重心下移、主体扩张”战略要求，强化街道办事处、乡村抓招商引资力度，加快街道和乡村经济发展步伐。要切实创新招商引资方式，发挥企业招商的主体作用和政府招商的推动作用，不断调整招商策略，推动市场化、专业化招商。积极探索委托招商、代理招商、网上招商、会展招商等市场化运作方式和以商招商、以情招商等多种招商形式，增强招商引资的针对性和实效性。继续实行领导包保和专项推进相结合的工作机制，区四大班子齐抓共管，各部门和企业合力推进。要进一步加强招商队伍建设，加大招商引资人员培训力度，对招商引资有功人员兑现政策，实行重奖。努力实现全年经济技术合作项目到位资金2亿元。

全力打造外贸竞争优势。按照“强化主体、整合资源、内建基地、外辟市场、贸工并举，打造外贸经济竞争优势”的外贸经济发展思路，推进外向型经济发展。充分发挥我区五个外贸公司的主体作用，组织区域内企业加强与国内外大企业的广泛联系，加强与省内外口岸城市边贸企业的合作，培育和发展外贸主体，扩大对俄资本、技术、劳务输出，发展对日、韩和欧美贸易。继续推进在俄已建蔬菜基地、木材加工、塑料厂、制砖厂等经济实体建设。

(四)搞活现代流通领域，加快发展第三产业

按照我市建设黑龙江省东北部物流中心的城市定位，大力发展专业批发市场和生产要素市场，逐步形成统一开放、竞争有序、辐射力强的市场体系。以区域内六大市场为载体，大力发展物流产业和批发销售产业，构建农机、农资、粮食等区域性物流中心。大力膨胀市场规模，继续推进以农机、装备机械为重点的农机大市场建设；以农药、化肥、种子为重点的农资大市场建设和以花卉、渔具等为重点的花鸟鱼市场建设。抓好市场规范升级，进一步拓展和完善浦东商厦、百隆综合市场功能。努力形成以批发市场为龙头、专业市场为骨干、农贸市场为基地的市场体系。

(五)加快财源体系建设，增强财政保障能力

抓好财源建设，夯实增收基础。在巩固现有基础财源的同时，立足产业开发，培植后续财源，激活一批新的财税增收点。对有相当规模、经济有拉动作用的重点企业和项目实行一企一议、一事一议。认真兑现入驻园区企业优惠政策，使财源项目招得来，留得住。要坚持依法治税，强化税收征管，确保应收尽收，促进财政收入稳定增长。继续优化财政支出结构，严格控制一般性支出增长，确保法定支出和重点支出。强化审计监督职能，严格执行“收支两条线”，努力提高财政资金的使用效益。

(六)深化基层组织建设，打造新型文明社区

加强社区基础建设。继续按照“共驻共建、资源共享，社区建设社会建”的工作思路，切实加强村、社区等基层组织建设。要抓住周边社区建设最后一年的关键时期，与市包保单位密切配合，把工作重点放在二类、三类社区建设上，尽快达到一类社区标准。加强城区社区服务中心、服务站建设，新建服务中心3个、服务站1个，解决6个社区办公室。抓好标准化示范社区创建工作，全区要新创建省级示范社区1至2个、市级标准化示范社区3至5个，推动社区建设再上新台阶。

提高社区服务功能。进一步更新社区服务理念，整合社区资源，积极探索符合我区实际发展社区经济的路子，促进社区服务业的快速发展。积极创办社区便民商业服务、为老年人服务及家政服务等社区服务业，逐步建立覆盖社区全体成员、多种经济成分并存、服务门类齐全的社区服务产业。

(七)加强精神文明建设，繁荣各项社会事业

深入推进精神文明建设。坚持“以人为本，重在建设”的方针，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范；继续开展“改陋习、树新风、塑形象”和精神文明创建活动，不断巩固和提高全区精神文明建设水平。广泛开展国防和双拥教育，切实为优抚对象办实事，重点抓好“小康工程、安居工程、医保工程”，积极开展“军地共建双拥模范社区”活动。

全力推进各项社会事业发展。发展繁荣文化事业，加大文化设施建设力度，加强基层文化建设。加强人才队伍建设，推进人才结构调整，改善人才创业环境，建设一支与我区经济社会发展相适应的高素质人才队伍。建立健全人才使用与保障的机制，做好人才培养、引进和使用工作，促进人才合理流动。进一步整合教育资源，促进全区中小学的均衡发展，加快25小学改造步伐，集中力量将17小学办成我市东部地区的名校。加快公共卫生体系建设步伐，做好重大传染病的预防控制。大力发展社区卫生服务事业，全面提高医疗服务质量。认真做好食品卫生监督量化分级管理工作。依法开展妇幼保健工作，强化卫生综合执法监督，切实维护广大群众的健康权益。进一步落实计生工作目标管理责任制，围绕稳定低生育水平，提高出生人口素质，以建立新机制为核心，以队伍建设为重点，突出抓好宣传教育、技术服务、依法行政和基层基础工作，不断提升全区人口和计划生育工作整体水平。认真做好农业普查和全国1%人口普查工作。

加快城乡基础设施建设步伐。认真做好乡村道路的养护、立项和区管巷道建设工作，新建通村公路36公里，维修(新建)区管巷道8000平方米。积极推进小城镇建设，切实抓好小城镇规划，加强城区环境卫生整治。突出环境保护综合治理，贯彻环境保护一把手“负总责、亲自抓”制度，深入开展环境保护法律法规执法检查；大力发展循环经济，推行清洁生产，降低废弃物排放，提高资源利用率，构建资源节约型、环境友好型社会。积极配合上级有关部门做好松花江水污染对环境影响的评估，在解决人畜饮水、工业、农业、渔业用水上提出我们的意见和建议，对需要上级支持的项目，抓紧运作衔接，尽快启动。

(八)关注民生纾解民困，构建和谐平安东风

强化就业再就业工作。落实就业再就业工作目标责任制，兑现小额担保贷款、社会保障补贴等优惠政策，激活民间资本2000万元。进一步加大创业孵化基地建设力度，重点抓好对俄劳务、出口种植和养植业为主的联合体，以浦东商厦、顺和酒楼为代表的商服网，以造纸协会、大米加工为主的孵化基地建设。全年开发公益性岗位517个，实现就业人数14200人。严格执行最低工资制度，加强企业工资支付监控。加大劳动合同管理和劳动监察执法力度，维护劳动者合法权益。

强化社会稳定工作。加快完善社会保障体系建设。巩固和扩大社会保险覆盖面，关心弱势群体生活，继续落实扶贫济困政策，建立健全多层次的社会保障体系。继续实施依法治区战略，进一步扩大基层民主，完善村民自治和城市居民自治。搞好“五五”普法启动，做好法律援助、法律服务工作。以保障稳定为主线，以服务发展为中心，扎实做好信访工作，加强不稳定因素的排查，积极有效地化解人民群众的矛盾和纠纷，依法妥善处置群体性事件。突出“严打、整治”两个重点，严厉打击各种违法犯罪活动，坚决扫除社会丑恶现象，建立健全治安防控长效治理措施，创新综治工作机制。继续深化安全生产专项整治工作，进一步完善和落实安全生产各项措施。强化安全生产监管，从严执法，防微杜渐，确保社会安全稳定，着力构建和谐平安东风。

三、加强政府自身建设，不断提高行政能力

面对新的形势和任务，政府各部门和全体工作人员要进一步增强紧迫感和责任感，切实把政府行为纳入到法制的轨道，自觉接受人大、政协和社会各界的监督；切实加强行政能力建设和政风建设，努力开创政府工作的新局面。

抢先争位，锐意进取，建设开拓创新型政府。我区的发展正处于关键的时刻，提速升位，乘势而上，实现跨越式发展，必须在解放思想中统一思想，顺应新形势和新任务的要求，增强科学判断形势和驾驭经济社会发展的能力，从全区的经济社会特点来分析研究问题，立足当前，谋划长远，在工作实践中不断有新的创造。全体公务员特别是政府各级领导同志，要振奋精神，居后不甘后，处弱不示弱，有难不畏难，吃苦不言苦，自我施压，迎难而上，干事创业，责无旁贷地肩负起历史的责任，推进经济社会各项工作的开展。

依法行政，阳光执政，建设高效服务型政府。树立现代行政理念，加快政府职能转变，按照《行政许可法》的要求，强化依法行政体系建设，大力支持行政执法部门依法行使职能。要进一步推进政务公开和六项制度，建立健全科学民主的决策体系、权责明确的责任体系、规范高效的运作体系、公正严明的考核体系，着力提高政府工作的执行力。

改进作风，狠抓落实，建设求真务实型政府。坚持科学发展观和正确的政绩观，牢固树立执政为民的理念，切实加强行政效能建设。各级领导要大兴求真务实之风，摆脱各种事务性干扰，沉下心来，扑下身子，深入一线，靠前指挥。要落实严格的工作责任制，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，把各项工作任务明确到具体单位、具体人头上，保证时间、进度和质量。加强督促检查，加强综合协调，充分调动各方面的积极性，形成推动经济发展的强大合力。

善待百姓，勤政廉政，建设执政为民的责任型政府。坚持以人为本、以民为重、以民为先，把人民群众的利益牢牢记在心上，实实在在的为民办实事。要规范公务员行政行为，把法纪监督、民主监督、舆论监督和群众监督结合起来，形成全方位的立体监督。落实党风廉政建设责任制，强化权力约束，实施“关口”前移，从源头上防治腐败。加强对公务员的教育、管理和监督，努力建设一支人民满意的公务员队伍。

各位代表，形势发展日新月异，社会进步百舸争流。让我们在区委的正确领导下，抢抓机遇，开拓创新，同心同德，扎实工作，为全面完成今年的各项目标任务而努力奋斗！