东风区2010年政府工作报告

——2010年3月16日在东风区第十四届人民代表大会第五次会议上

东风区人民政府区长  周  雷

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。

 一、2009年工作回顾

过去的一年，是极不平凡的一年。我们在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，克服了国际金融危机和诸多不利因素，围绕建设“经济强区”目标，深入推进“十一项重点工程”，保持了经济社会又好又快的发展态势。主要经济指标增幅排在全市前列，提前一年完成“十一五”规划目标，圆满完成了区十四届人大四次会议确定的各项任务。全区实现地区生产总值4.64亿元，比上年（下同）增长15.6%；财政总收入10579万元，增长22.3%，一般预算收入完成5023万元，增长35.8%；城镇居民人均可支配收入11021元，增长8.5%；农民人均纯收入5079元，增长25.1%。

1、招商引资和项目建设成效显著。新建和续建项目21项，项目总投资15.88亿元，其中超亿元项目8项、超千万元项目7项。全社会固定资产投资达到2.21亿元，增长120.6%。完成招商引资9项，项目总投资8.05亿元，实际到位资金2.52亿元，增长71.6%，增幅位居全市各城区首位，项目单体投资由上年的6367万元增加到8847万元。被市委、市政府评为招商引资和项目建设先进单位。

 2、工业经济速度和效益同步增长。国际金融危机给我区工业经济增长带来了很大压力，但是通过政策扶持引导，拓展销售渠道，培植骨干企业，全区工业经济逆势上扬，工业速度、效益同步提升。吉庆豆业、恺乐集团销售收入分别达到6.44亿元和1.53亿元，兴宇化工、龙嘉锅炉、龙鑫钛业、华东机械、福星彩印等8户企业销售收入均超千万元。全年规模以上工业实现销售收入10.6亿元，增长29.1%，实现三年翻一番；工业利税1707万元，增长120.9%，增幅位居全市首位。

3、农村经济和新农村建设全面发展。全年农业总产值达2.11亿元，增长10.3%。三大基地建设初见成效，水稻良种繁育面积扩大到3.2万亩，蔬菜种植面积达到8600亩，肉蛋奶产量分别达到5712吨、2640吨和5520吨，分别增长14.6%、8.6%和9.5%。新发展农民专业合作组织4个。投入资金594万元实施“饮水改造”、“村路建设”、“信息网络”和“村庄整治”四大工程，铺设自来水入户管道43公里，农村自来水入户率达到90%以上；新修村内硬化路面25公里，田间路30.5公里；村屯有线电视入户率达到60%以上，宽带上网面不断扩大；铺设桥涵75座，完成泥草房改造236户，新建农村户厕400座，修建通村公路17公里。新增省级新农村建设示范村4个、试点村8个、市级试点村2个，松江乡被确定为省新农村建设整体推进乡。4个省级示范村全部通过省市验收，争取到以奖带投资金385万元。我区获省“三支一扶”工作先进单位、市新农村建设工作先进区、市畜牧生产先进区。2010年1月省人大常委会党组书记、副主任刘东辉到我区检查新农村建设工作并给予高度评价。

4、市场建设扎实推进。完成花鸟鱼市场二期工程前期准备工作和安庆农资大市场一期工程；完成农机大市场前期规划设计和浦东物流枢纽中心场地征用及居民动迁工作；扩大三江粮食贸易公司、大众粮油公司、仓海粮食贸易公司经营规模，新增销售收入2亿元。积极推进“家电下乡”和“万村千乡”工程，大力培植消费热点，发放家电下乡产品补贴106万元。全年第三产业实现增加值1.64亿元，增长15%。

5、社会事业全面进步。成立了东风区全民创业促进会，登记会员126家，完成各类培训4396人，创业带动就业2960人，城镇登记失业率为4.3%，低于市控制指标0.2个百分点，我区被评为市全民创业先进单位。为13634名下岗职工申报社保、医保补贴达1700万元；办理小额担保贷款452人，贷款金额904万元，超额完成年度目标任务。圆满完成全省劳动监察社区工作站试点工作。城镇社会医疗保险参保人数达到13932人。“五七工”、“家属工”纳入城镇社会养老保险省级统筹125人。新农合高效运行，参合率达到96%，补偿2813人次、243万元。全区计划生育符合政策率城市达到100%，农村达到98.8%，人口自然增长率控制在0.46‰，计划生育工作居全市领先位置。大力开展全民爱国卫生运动，创建省级卫生单位4个，省级卫生村2个，我区被省爱卫会评为省级卫生区，连续三年被省爱卫会评为全省爱国卫生工作先进集体。手足口病、甲型H1N1流感等重点传染病疫情得到有效控制。食品安全工作扎实开展，被市政府评为食品安全工作标兵单位。圆满完成第二次全国经济普查任务，获国家级先进集体。文化工作连续三年被省文化厅授予先进单位。积极开展全民建绿义务植树活动，完成造林绿化1100亩，12个垂直绿化单位、16个庭院绿化单位和9个居住小区圆满完成绿化任务，共投入资金500万元。全年共栽种杏树、丁香、杨树、柳树等绿化树木7.8万棵，栽种樱桃、李子等果树2.2万棵，栽种五叶地锦1.5万株。我区连续三年被评为市造林绿化先进单位。开展环境卫生综合整治，城乡环境得到较大改善。加大清雪工作力度，确保了大雪过后道路畅通和行车安全。低保工作实现了动态管理下的应保尽保，全年发放低保金 1292.89万元，其他救助金2070.11万元，新增廉租房补贴1061户、实物配租84户。投资1150万元建设的东风区青少年活动中心、松江学校教学楼已完成主体工程；投入资金135万元新建了松江乡卫生院。投入资金200万元建设的晓云办事处社区服务中心和东风区卫生防疫站已投入使用。社区建设水平不断提高，兴电社区被评为全国和谐社区建设示范社区。完成松江乡敬老院改扩建土建工程；投资500多万元的东风区社会福利服务中心已动工兴建。2009年，我区投入社会事业建设资金总计达到2180.6万元，创历史新高。国防教育、人事、统计、审计、法制、民族、宗教、侨务、人防、地方志、档案、扶贫等工作取得新进展，妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新成绩。

6、社会稳定势头良好。以危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、人员密集场所整治为重点，深入开展了安全隐患排查整治行动，整改隐患196项，全年无重特大安全生产事故发生，未发生安全生产死亡事故，被市政府评为安全生产优秀单位。积极开展疑难重点信访案件百日攻坚战和信访积案化解攻坚战，妥善解决了土地承包、企业改制、两清教师技等工资兑现等一批群众反映强烈的问题，积案化解取得历史性突破。加强了建国60周年、国家和省、市两会期间的安全保卫和信访工作，被市委、市政府评为信访工作先进单位。深入开展“五五”普法宣传教育、法律援助和法律服务工作。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪行为，扎实推进平安东风建设，人民群众对社会治安满意率连续四年高于全市平均水平，被市委、市政府评为社会治安综合治理先进集体，巩固了省“平安区”建设成果。

7、各项改革稳步推进。全面完成东风区房产处的改制任务，解决了货运七公司改制后一些历史遗留问题。完成了耐火材料厂、分流器厂、货运五公司改制前期准备工作。推进农村土地承包经营权流转规范化管理工作，土地流转面积达到7900亩，促进了农业优势产业向专业化、规模化、基地化发展。集体林权完成主体改革。教育、卫生等事业单位改革有序推进。

8、执政能力不断提升。学习实践科学发展观活动取得显著成效，政府的执行力、公信力和推动发展的能力进一步提升。全面建立政府信息公开机制，阳光政府建设迈出新步伐。政府应急管理体系进一步完善。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，对42件人大代表建议、53件政协委员提案办复率达100%。

各位代表，过去的一年，我们经受了前所未有的考验，我们在不占天时、地利的条件下，取得了来之不易的成绩。全区上下在困难和挑战面前所展现的自强不息的精神风貌、高昂饱满的工作热情、科学扎实的工作态度和卓有成效的工作成果，必将成为推动东风区未来更好更快发展的强大力量。金融危机和各种不利因素没有阻挡住东风区前进的脚步，经过危机和困难的考验，全区产业素质和发展基础更加厚实，后发优势和发展势能加速释放，发展后劲和增长亮点不断显现，昭示着东风区科学跨越发展的美好前景。在此，我代表区政府，向全区人民，向所有关心、支持东风区发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

过去的一年，虽然我们取得了来之不易的成绩，但更要清醒地看到差距和问题，主要表现在：经济总量小，产业层次低，经济增长的质量和效益不高，实现经济快速增长的难度仍然较大；农村基础设施薄弱，农业规模化、产业化、品牌化程度不高，推进城乡一体化任务仍很艰巨；财政实力弱，刚性支出增加，主体税收增加因素不多，收支矛盾愈显突出；社会事业历史欠账较多，公共服务、民生改善与广大群众企盼仍有较大差距，一些涉及群众切身利益的问题还没有得到很好解决；区属企业改制，征地、拆迁任务繁重，各种沉积矛盾相互交织，不稳定因素随时显现，社会稳定压力加大；社会管理和公共服务离人民群众的要求还有差距，工作作风有待改进，服务意识有待加强，行政效能有待提高。对于这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、2010年主要工作

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是为“十二五”发展打基础的关键之年。做好今年的工作，任务艰巨，意义重大。

今年政府工作的指导思想是：按照区九次党代会四次会议确定的“以科学发展观为统领，全面贯彻中央和省、市一系列会议精神，围绕保增长、保稳定、保民生、推进改革的目标，坚持实施‘工业强区、引资兴区、项目立区、民营富区’四大战略，继续深入推进十一项重点工程，积极打造现代工业核心区、现代物流聚集区、现代农业服务示范区‘三大功能区’，努力实现‘经济强区’建设新突破”的总体工作思路，抓住省政府确定大力发展城区经济的机遇，强基础、调结构、提效益、惠民生、促和谐，努力实现经济社会科学跨越发展。

综合考虑各种因素，2010年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%；全社会固定资产投资增长50%；财政一般预算收入增长15%；城镇居民可支配收入增长8%；农民人均纯收入增长10%；人口自然增长率控制在3‰以内。

今年，我们将重点做好以下工作：

1、坚持招商引资和项目建设，增强持续发展后劲，实现全区经济实力再壮大。一是抓好续建项目。加快推进兴宇化工年产2000吨制剂、恺乐农药年产1000吨氟磺胺草醚原药自动化制剂生产线及配套工程、吉庆豆业30万吨大豆色拉油生产线及锅炉改造等15个项目，使其尽快达产达效。二是抓好新建项目。重点推进常兴公司新型塑料、富龙电器电力铁塔、路达公司改性沥青等16个项目，力争尽早投产见效。三是抓好谋划项目。要抓住千亿斤粮食产能工程的机遇，抓好农机化工程建设、水稻大棚育秧工程建设、良种繁育和技术推广体系建设、中低产田改造工程建设四个项目的对上争取工作，力争尽早列入省和国家计划，争取资金2000万元以上。重点争取海达公司肉兔及禽类饲养加工销售、龙嘉锅炉异地扩建改造、鸿宇公司新型墙体保温板、龙发公司水泥粉磨站、佳宝佳公司浓缩果汁饮料、佳东商贸中心等13个招商引资项目，促其早日在东风区落地，为我区经济发展提供新的动力。四是抓好配套服务项目。要创新招商引资方式和理念，紧紧抓住高新技术产业开发区大发展的机遇，积极主动地为园区招商引资。要紧紧抓住3万吨海绵钛、约翰·迪尔、佳星玻璃、佳木斯港口建设、航电枢纽、常发佳联落户我区的机遇，上一批为其服务的项目。要积极运作兴宇化工、吉庆豆业、80万吨焦炭等上下游产品的合作项目。力争招商引资到位资金3.5亿元，增长39%。

2、坚持调整结构，大力发展五大产业，实现工业经济发展再提速。要按照市委确定的“两区两带一城”的思路，把我区打造成现代工业核心区。一是做大做强五大产业。装备制造要以农机产业园、龙嘉锅炉、畅通公司为主体，提高农用机械、大型铸造件、轻工机械、数控机床、汽车配件的生产加工能力和自主研发能力；新材料要以钛产业园、路达公司为主体，开发生产钛材及钛合金、改性沥青、装饰板、塑料模板等新型材料；生物医药要以兴宇化工、恺乐农药为主体，扩大生产规模和市场覆盖面；林纸加工要以东方纸业、福星彩印为主体，重点开发打印纸、涂布纸、箱板纸、瓦棱纸、高档包装纸等适销对路产品；农副产品加工要以吉庆豆业、力佳食品为主体，提高大豆、水稻、畜禽等农副产品精深加工能力，提高市场占有率。今年重点培植销售收入超亿元企业3户，超千万元企业10户。二是协助做好新兴产业园建设。围绕装备制造、生物医药、农副产品加工、林纸加工、新材料等重点产业开展科技合作和招商引资，使之成为我区承接传统产业转移，高新技术成果转化的重要基地。今年要配合高新区管委会重点推进“一纵两横”一期工程胜利路、科技大道和兴国大道等路网和园区配套基础设施建设；积极做好农机产业园建设、佳星玻璃、润特科技公司等一批进园项目征地拆迁工作，使其尽快落地开工；积极推进棚户区改造、城中村改造步伐，推进城市化进程，逐步实现城乡规划布局一体化，产业分工一体化，城乡服务一体化，城乡就业、教育、卫生和社会保障一体化，城乡社会进步一体化。三是培育扶持民营企业。抓住我市作为国家级创业型城市试点的机遇，解决融资难等各种难题。重点推进元通等3个小额贷款公司建设，力争年内投入运营。创建创业示范企业8个，创业型社区3个，创业型村屯3个，培育选树创业小老板260人。民营经济计划实现增加值17亿元，增长15.2%。

3、坚持城乡统筹，积极发展三大基地，实现农村经济结构再优化。按照城乡统筹发展的要求，切实抓好“三农”工作，全力打造现代农业服务示范区。一是发展高效农业。抓住10万亩高标准水稻示范带建设机遇，利用已有的建国乡18家种业公司的销售网络，扩大优质水稻良种繁育基地种植面积，水稻良种繁育面积达到3.5万亩；发展长兴村胡萝卜生产，稳定宏力村早甘蓝生产、扩大粘玉米生产，推进模范村棚室蔬菜生产和松江村保护地蔬菜生产，蔬菜总产量达到1.9万吨。按照新农村建设和高新区规划，将养殖基地向重点村屯集中、向养殖区集中，全年出栏生猪7.7万头、存栏奶牛2050头、家禽饲养量40万只，肉蛋奶产量分别达到5900吨、3000吨和6160吨。切实抓好禽流感、口蹄疫等动物疫情的防控工作，确保无重大疫情发生。二是夯实农业基础。在项目期限内，投资345万元完成20公里渠道衬砌、5公里田间水泥路面硬化工程；投资360万元成立建国乡农机合作社，购置大中型农业机械设备20余台，将我区水稻田间作业综合机械化率提高到98%以上。推广水稻大中棚育秧，年内建设水稻大中型育秧大棚802栋。做好松江灌区渠首改造、松花江防洪堤护坡和铃铛麦河堤防加固三项水利工程申报工作。按时完成松江灌区临时泵站建设工作。抓好新品种、新技术的引进和推广，普及推广测土配方施肥、蔬菜无公害优质化栽培等新技术。三是推进新农村建设。抓好4个示范村、8个试点村和松江乡整乡推进工作。抓住建国乡撤乡变镇的机遇，加快小城镇建设步伐。改造泥草房1105户，建农村户厕400座，打人畜饮水井4眼，完成三北防护林五期工程500亩、村屯绿化500亩。进一步加大农民培训力度，引导农民外出务工，发展“打工经济”，全年新增转移农村剩余劳动力640人，累计转移10240人。

4、坚持借力发展，加快发展五大市场，实现三产辐射范围再扩大。以项目为依托，完善五大市场建设，打造现代物流聚集区。一是加快建设一批物流项目。坚持以项目为平台，以物流重点企业和各类市场为主体，加快推进浦东物流枢纽中心办公楼及仓储设施建设；完成总投资1.5亿元的农机大市场商服楼、住宅楼建设，力争11月投入使用；完成总投资2000万元的力佳公司驾驶员考试中心建设，争取年内投入运营；完成华瑞公司登记注册手续，力争年内投入运营。依托工业企业，积极发展第三方物流，鼓励有条件的企业建立自己的物流公司，实行生产与销售、物流等服务的分离，拓宽服务项目，扩大服务范围。全力配合市相关部门做好首届中俄（佳木斯）农机展销洽谈会有关工作。二是积极推进商贸市场建设。要围绕便民、利民，积极发展钟点服务、预约服务、物业服务等社区服务业，努力为社区居民提供良好的服务。完成总投资6亿元的永佳房地产公司商服中心建设工程。继续深入推进“万村千乡”市场工程，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。扎实做好“家电下乡”工作，激活农民购买能力，进一步扩大农村消费，构建科学合理、流通快捷的农村消费品流通网络。三是积极做好旅游业的谋划与开发工作。要抓住高新区建设“俄罗斯风情园”和航电枢纽开工建设的机遇，积极谋划我区旅游业的规划与开发，并要纳入全市三江特色旅游带总体规划中。全区第三产业计划实现增加值21070万元，增长28.5%。

5、坚持改革创新，积极推进财源建设，实现保障发展能力再增强。围绕破解发展难题，推进体制机制创新，大力培植税源经济。一是稳步推进区属企业改制。在分流器厂、耐火材料厂和货运五公司完成企业资产清查、人员身份核定工作，分流器厂完成资产变现基础上，稳步推进区属企业改制，切实维护职工利益。二是加快农村综合改革。扩大农村土地流转规模，全年土地流转面积比上年增长9.4%。创新农村经营组织形式，新发展农民专业合作社4个，培养示范社2个。三是扎实推进政府机构和事业单位改革。年内完成区政府机构改革，积极稳妥地推进事业单位改革。成熟一个改革一个，切实做到政事分开、政资分开、事企分开、政府和事业与社会中介组织分开。加速推进教育和医疗卫生体制改革。四是拓宽财政增收渠道。加强对重点税源的动态监管，加大零散税收征收力度，确保应收尽收。积极引进国内外大公司总部或区域性总部、中小企业总部进驻我区，着力培育发展总部经济和结算经济。进一步强化预算刚性，压缩一般性支出。抓住国家继续实施宽松的财政政策和积极的货币政策的有利时机，抓紧编报一批基础建设、产业升级、民生工程等项目，最大限度争取专项资金。

6、坚持以人为本，大力实施民生工程，实现人民生活水平再提高。围绕改善民生，积极解决涉及群众利益的热点问题，让广大群众共享发展成果。一是完善就业服务体系。实施积极的就业政策，加强就业培训，实施就业援助，全年实现城镇新就业8000人，下岗失业人员再就业5000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，争取为300名下岗职工提供小额担保贷款。加强劳动技能培训，完成再就业培训5000人，创业培训3000人，企业职工在职培训650人，培养高技能人才156人。继续开展“充分就业社区”、“标准化社区”创建活动，新创建10个充分就业社区和3个标准化社区。加强劳动保障监察，维护劳动者合法权益。二是完善社会保障体系。继续加大各项社会保险的扩面力度，城镇社会养老保险、职工医疗保险和城镇居民医疗保险在制度覆盖范围内，基本实现应保尽保；认真做好新农保试点工作；全面落实城镇和农村最低生活保障制度，实现动态管理下的应保尽保。推进城乡社区建设提档升级，开展和谐社区、农村社区试点工作，做好第三届社区居民委员会换届选举工作，今年要重点打造7个精品社区，更好地发挥基层管理服务平台的作用。严格兑现国务院关于提高城镇企业退休人员养老保险待遇的相关政策，稳步提高机关事业单位人员津贴补助，住房公积金缴存比例提高到7%。三是完善社会救助体系。完成松江、建国两乡敬老院建设工作，农村五保老人集中供养率达到50%。加快东风区社会福利服务中心建设，力争年内投入使用。广泛开展关爱空巢老人、留守儿童活动。加大慈善募捐力度，发挥爱心超市作用，及时对生活困难群体进行救助。

7、坚持统筹兼顾，全面加强公共服务，实现各项社会事业再进步。在加快经济发展的同时，更加重视各项社会事业，确保社会事业与经济发展相互协调，相互促进。一是优先发展教育事业。加快标准化学校建设，促进教育均衡发展。进一步完善教育绩效评价体系和教学质量监控体系，全面推进素质教育，做好“双高普九”工作。不断完善教育基础设施，推进中小学校舍安全工程建设，完成东风区青少年活动中心、松江中心校教学楼内部装修和教学设施配备，力争9月前投入使用。二是大力发展卫生事业。健全城乡基层医疗服务体系，促进基本公共卫生服务逐步均等化，实现新农合参合率达到98%以上，城市社区卫生服务人口覆盖率达到88%以上。做好红十字医院、松江乡卫生院院舍维修改造工作，充实医疗配套设备，提高重大疫情防控能力和医疗救治能力。全面推进计划生育惠家工程，进一步加强流动人口计划生育管理和技术服务工作，深入开展国家级计划生育优质服务先进区创建活动。大力开展全民爱国卫生运动。三是加强城乡环境整治。严格落实环境卫生“四位一体”管理方式，加大城乡结合部、背街小巷等薄弱环节的卫生保洁力度，加大重点区域脏乱差集中整治力度，加大清雪工作力度，达到“六净、五无、三根清”标准，为省运会、农机博览会在我市召开创造良好的环境卫生条件。投入资金500万元整修南兴街等巷道。全年完成义务植树4万棵任务。扎实推进村屯绿化、街道净化、庭院美化和能源利用清洁化，建立健全日常卫生管护制度，村容村貌得到明显改善。四是加快发展文体事业。重视城乡、区域文化协调发展，年内建设农村文化站1个、农家书屋6个。继续推进楼道文化建设，深入开展“三下乡”、群众文化节、社区广场文艺演出等活动，丰富群众文化生活，提高文明素质。积极配合市政府做好第十二届省运会各项工作。不断完善公共体育设施，广泛开展全民健身运动和群众性体育活动，增强全民体质。

广泛开展国防和双拥教育，积极支持国防和军队建设，认真落实优抚安置政策，切实为优抚对象办实事。做好第六次全国人口普查工作。继续开展“五五”普法工作，提高公民法治意识和法律素质。继续推进老龄、残疾人事业发展，支持工会、共青团、妇联、红十字、工商联开展工作，做好人事、统计、人防、民族宗教、保密、档案等工作，推动各项事业全面发展。

8、坚持平安建设，提高社会管理水平，实现和谐稳定大局再巩固。把维护稳定作为第一责任，努力为全区经济社会发展提供和谐的社会环境。一是全力维护社会和谐稳定。进一步加强社会治安综合治理，深入开展“平安东风”建设活动，严格落实维稳工作责任制和稳定风险评估制度。继续开展领导大接访、干部大下访和“三访”专项治理活动，妥善解决群众切身利益问题。对诉求合理的，要集中解决一批；对诉求无理的，要教育疏导一批；对不听劝阻的，要依法处理一批。要综合运用政策、法律、经济、行政等手段，积极化解“三访”问题。二是不断提高突发公共事件应急处置能力。全面落实企业的生产主体责任和政府的监管主体责任，坚持安全生产目标责任制和“一票否决制”，完善社区（村）安全生产监管机构；深入开展危险化学品、非煤矿山、道路交通、消防安全、施工工地、人员聚集场所等安全生产专项整治行动，杜绝重特大安全生产事故发生，确保安全生产形势稳定。完善突发公共事件应急管理体系，健全工作网络、信息发布、物资储备和应急救援机制，强化突发公共事件的预警监测，开展重点领域的应急演练，不断提高突发公共事件应急处置能力。三是加强与辖区单位的合作共建。牢固树立“三个一体化”理念，着力构建和谐地企关系，建立联席会议制度和重大事项通报协调机制，重点在项目建设、产业开发、文明创建和人才培养等领域开展合作，共同协商解决发展中遇到的重大问题。千方百计解决辖区单位遇到的困难和问题，积极在劳动就业、就医上学等社会事务管理方面提供服务，努力为辖区单位创造良好的工作和生活环境。积极引导辖区单位履行城市建管、社会维稳、文明创建、安全生产和应急管理等社会责任。全面整合地企在教育、卫生等公共服务领域的社会资源，实现资源共享，互惠共赢，共同发展。

9、加强自身建设，推进政府职能转变，实现执政为民能力再提升。面对严峻的经济形势和繁重的工作任务，政府及政府各部门必须切实加强自身建设，全面提升创新力、公信力和执行力，努力建设勤政为民、务实高效、清正廉洁的政府。一是把理论学习落实到科学决策上。按照建设学习型政府的要求，牢固树立终身学习的理念，坚持向书本学习，向实践学习，向群众学习，不断提高驾驭全局、推动科学发展的能力。加强对政府及其组成部门工作人员的教育和培训，用现代经济、科技、法律和管理知识武装干部头脑。借助城区人流、物流、信息流资源富集的有利条件，加强与兄弟县区、友好县区和发达地区的互动交往。要集聚全市经济、科技精英组成政府智囊团，努力提高政府的科学决策水平。二是把转变职能落实到依法行政上。按照建设法治型政府的要求，严格执行政府工作规则，全面提高科学理政、依法行政、从严治政的能力和水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表议案、政协委员提案办结率达到100%，倾听各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，真正把权力运行置于“阳光”之下。三是把作风建设落实到行政提速上。按照建设效能型政府的要求，建立健全抓落实的领导机制和工作机制，首问负责、限时办结、责任追究等“六项制度”在政府及部门的覆盖率要达到100%，真正做到事有专管之人，时有限定之期，标有奖惩之措，真正把决策部署落实到具体措施上、落实到最终成效上，做到不定则已，定必落实，不干则已，干必一流。深入推进政务公开，加快信息化建设，全面推行电子政务，清理规范行政许可和非行政许可审批事项，进一步提高行政效能。四是把廉政建设落实到形象塑造上。按照建设廉洁型政府的要求，进一步深化廉政建设，以清正廉洁的政府形象取信于民。认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉工作方针，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。加强专项资金、重点工程和重点项目招投标管理，落实政府采购、三重一大和责任追究等各项制度，从源头上、制度上规范行政行为。推进国库集中支付制度改革，提高财政资金的使用效益，从源头上堵塞支出漏洞。坚持纠建并举的方针，切实纠正部门和行业不正之风，强化行政监察和审计监督，加大领导干部任期经济责任审计力度，查处各类违纪违法案件。牢固树立艰苦奋斗、勤俭创业的思想，坚决反对讲排场、摆阔气和铺张浪费，树立清正廉洁的政府形象。

各位代表，迎接新挑战，抢抓新机遇，实现新跨越，是时代赋予我们的历史重任。让我们紧密团结起来，在区委的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，振奋精神，万众一心，开拓奋进，为实现全区经济社会科学跨越发展而努力奋斗！