佳木斯市城区2015年市容环境卫生综合整治“秋扫”行动实施方案

    为提升城区市容环境卫生整体水平，打造市容整洁、舒适干净、通行顺畅、秩序井然的城市环境，根据我市秋季市容环境卫生实际特点，确保市容环境卫生综合治理活动的顺利推进，特制定本实施方案。

    一、整治目的

    按照市委、市政府工作部署，围绕城市管理中存在的问题，巩固提高“夏净”行动百日攻坚战整治成果，通过开展以清扫市区内树木落叶、清除白色垃圾和积存垃圾等为主要内容的“秋扫”行动，进一步改善市容环境面貌，为冬季清运冰雪工作奠定坚实基础。

    二、工作内容及分工

    （一）继续整治运输车辆沿街洒落问题。加大联合执法的监管和处罚力度，一是整治在运输建筑渣土、砂石、水泥、煤炭等车辆不进行密闭的违章行为；二是整治密闭不严、超高运输，造成沿街撒落的违章行为；三是加强对建设工地、砂石厂的监管，出入口要安装冲洗设施，防止出入车辆带泥上路。四是加强对临时施工现场及破挖道工程的监督管理，要及时修补破损路面、道边石、道板、各类井盖等，对污染城市道路、“工完场不清”的施工单位进行处罚。

    牵头部门：市城管执法局

    责任部门：各区城管执法局

    配合部门：市交通运输局运管处、市公安局交警支队、市城乡建设局。

    （二）继续整治“空中拉线”问题。重点整治不达标准和不按规范安装的管线。一是围绕墙体改造及老旧小区改造开展整治工作；二是围绕路桥建设项目建设开展整治工作；三是围绕55条街路维修改造开展整治工作；四是对确需过街走向的管线要统一合并，不准单独拉线，避免重叠、交*拉线；五是对具备条件的街路或楼区，都要按要求走地下管线。所有安装完毕的空中管线和墙体管线必须整理归类，整齐划一，不影响市容观瞻。

    牵头部门：市城管执法局

    责任部门：各区城管执法局、中国联通、铁通公司、中国移动、中国电信、广播电视网络公司及电业部门

    （三）继续整治建筑装修型煤垃圾集中清运问题。开展建筑（装修）、型煤灰、散煤灰垃圾集中清运工作，从源头上治理脏源和扬尘问题。各区政府城管局要继续加强对物业小区、浴池、饭店、临街装修商家等产生垃圾单位的管控，做到凡是生产单位必须放置收纳箱，不许外露散放。收纳箱的设置工作要在“秋扫”行动结束前全部完成。加强对运输此类垃圾车辆的管理，无特许经营许可的不得从事运输活动，对继续从事运输的依法依规进行处罚。

    牵头部门：市城管执法局

    责任部门：各区城管执法局、清源保洁有限公司

    （四）继续整治废品收购站。通过整治，从根本上解决市区内废品收购站违章搭建、污染物乱排放、废品乱倒、二次污染等脏乱差现象，对违章搭建的废品收购站点进行拆除、城区内废品收购站规范到指定地点经营。

    牵头部门：市城管局

    责任部门：各区城管局、

    配合部门：市环保局

    （五）规范牌匾及亮化。继续推进牌匾规范管理工作，要坚持统一亮化的原则，坚持统一标准、规范整齐与因地制宜、灵活多样相结合的原则，坚持更新改造与楼梯颜色、街区景观相协调的原则，完成主次干道牌匾的规范管理工作；对楼体改造项目工程同步开展牌匾规范、亮化工作；清除街路两侧建筑物、商家门前的各类多余牌匾、落地牌匾、多头牌匾、街路刀匾，并逐步向区街巷道延伸。

    牵头部门：市城管执法局

    责任部门：各区政府、各区城管执法局、

    （六）规范建筑施工工地。各建筑施工工地要做到文明施工。一是施工现场围挡要保持坚固、稳定、连续、整洁、美观，并与周边环境协调一致，无破损、变形、污渍，无乱贴乱画。在建工程主体防护安全网保持完整、整洁，无破损、老化；二是工地各出口要进行硬化处理，并安装冲洗设备，防止车辆上路带泥；三是无场外堆料；四是做到工完场清，项目竣工后要及时做好建筑物周边的绿化和硬化。对违反上述规定的，依法依规进行处罚。

    牵头部门：市城管执法局

    责任部门：各区政府、市城乡建设局、各区城管执法局

    （七）整治占道经营。全面清理各类违法占道行为，取缔主要街路、校园周边、公园广场等地段流动商贩；规范整治市场摊区和农民进城卖秋菜秩序，合理设置秋菜售卖点，为菜农和市民提供便利条件，要加强对环境卫生的监管，做到有“两带”即：带扫帚、带撮子，做到卖完场清；进一步落实临街商家“门前三包”责任制，取缔各类店外经营活动，包括店外摆卖、店外修车、洗车、人行道堆料、未经批准的各类庆典活动等；通过联合执法治理占道空车配货。及时处理建设系统12319热线指挥中心群众投诉的有关问题。

    牵头部门：市城管执法局

    责任部门：各区城管执法局、

    （八）整治环境卫生。一是彻底清除背街背巷、铁路沿线、出城口及城乡结合部、内河沿岸、居民庭院的落叶杂草、白色垃圾和积存垃圾。确保公园广场净、车行道净、人行道净、绿化带净、居民小区净、以及桥下空间净。节日、庆典中产生的包装垃圾、鞭炮纸屑、冥纸冥币灰烬垃圾，当天要彻底清除。做好秋菜上市的规范管理，要适时增加环卫作业人员，提高作业频次，将秋季落叶、秋菜残叶清扫干净，不得就地焚烧落叶和秋菜垃圾。做到无垃圾死角盲区；二是加强临街公厕的管理，水冲式厕所保证开放时间、标志明显、设施齐全；旱厕及时清掏、整饰；三是在气温降低至不适合湿扫作业前，市区主要街路要全面彻底进行一遍冲洗作业，力争彻底消除部分街路边石附近存留的浮土和沙尘；四是及时处理建设系统12319热线指挥中心群众投诉的环境卫生问题。

    牵头部门：市城管执法局

    责任部门：各区政府、园林处、玉禾田公司、各区建设环卫局

   （九）整治“三乱”。清除建筑物、围墙、电力杆、路灯杆、墙面、地面等公共设施和树木上的涂写、刻画、张贴广告、办假证等；清除临街商家玻璃门窗上的广告招贴字画；居民小区设置广告栏，并定期进行清理；研究制定地方法规，对乱涂写、乱刻画、乱张贴、乱发广告的单位、个人及具体行为人制定严格的处罚措施，解决遏制城市乱象。

    牵头部门：市城管执法局

    责任部门：各区政府、市住房保障局（物业办）、特丽洁保洁公司

    三、整治时间

    本次活动时间为：9月15日——11月15日，分三个阶段进行。

    1、动员部署（9月15日—9月25日）各责任部门制定方案，动员部署，筹备整治工作。

    2、集中整治（9月25日—10月31日）各部门进行集中整治，建立长效机制。

    3、检查验收（11月1日—11月15日）对全市整治工作进行检查验收。活动期间，定期通报整治结果，根据结果进行排名。

    四、组织领导

    市政府成立由主管副市长为组长、市城管执法局主要负责人为副组长，各区政府、市委宣传部、市财政局、市城乡规划局、市城乡建设局、市住房保障局、市城管执法局、市环境保护局、市交通运输局、市交警支队等单位为成员单位的佳木斯市城市管理“秋扫”行动工作领导小组。领导小组办公室设在市城管执法局，负责指导、协调、督办、检查、评比、验收等工作。

    五、工作要求

    （一）强化意识、明确责任。各责任单位要高度重视，主要领导要靠前指挥，要根据各自实际，制定具体实施方案，明确整治内容，逐级确定分管具体责任人，确保行动取得实效。《方案》在活动开始前报市城管执法局综合科。

    （二）广泛发动，深入宣传。积极宣传本次活动重要意义，广泛动员社区居民、社区志愿者、驻区单位积极参与到“秋扫”活动中来，创建文明商户、文明楼道、文明社区、文明街路，形成由点到面的常态管理机制。各新闻媒体、责任单位要积极宣传先进典型，形成舆论氛围。

    （三）严格执法、依法行政。各有关部门要按照本方案要求，切实加强行政执法工作，对各类违法违章行为进行严格查处，并抓好落实长效管理工作。

    （四）严格督导、认真考评。领导小组要严格按照规定对各部门工作情况进行督导检查，及时通报检查结果，及时总结工作经验，建立科学规范的工作机制。“秋扫”行动总评结果将计入对各区政府年终目标考评。