地上一根红线 心中一条界线——东风区东兴城棚改启示录（三）

东风区东兴城鸟瞰效果图

一个细节耐人寻味。

一期、二期，近万户居民的征迁工作进行到目前已经快9个月了，东兴城的棚改征迁工作始终是在紧张忙碌但却和谐有序的环境下进行。

棚户区的改造是一项很艰难的工作，因为，这是要面对一个庞大的困难群体，征迁中一系列的矛盾、问题更是异常复杂和难于处理，所涉及的万户千家，家家盼着住新房，但事到临头，又常常出现许多意想不到的情况。

古语有云：民不患寡而患不均。近万户居民，再小的一件事都有可能牵动全局。

曾被称为“天下第一难”的拆迁工作虽然碰到了诸多阻力，但记者发现，在这里，干群之间的矛盾很少，采访中听到的绝大多数都是赞扬。此种现象出现的原因是什么？随着采访的不断深入，答案渐渐清晰。

公平、公正、公开是所有工作的出发点。“征迁中，画在地上是一条红线，留在工作人员心中的是一条警戒线，一切都要按规矩办事，这是两条永远也不可触碰的高压线。”东风区委书记周雷说。

征迁之初，东风区就提出了敢于担当、把“严”“实”两个字落实到工作中的总体思路。

严格执行政策，严肃工作纪律，严格工作程序，要有为百姓办实事的意识，务实的工作作风，务实的工作效果。

在各级政府主管部门看来，棚户区改造不仅是经济任务，更是政治任务；不仅是城市建设工程，更是扶贫济困工程；不仅要锦上添花，更要雪中送炭。政府此次组织的棚户区改造的目的是改变棚户区居民的生活状况和居住条件，说到底，就是让老百姓得到实惠。

在推进棚户区改造中，东风区严格统一标准，一把尺子量到底，讲政策、不讲人情；既要合情合理合法，又要公平公正公开，这是东兴城棚改征迁过程中每个人都要遵守的一条铁律。

众所周知，棚户区改造与征地拆迁工作涉及群众切身利益，政策性强、程序复杂、社会关注度高。区人大常委会主任董志军介绍说：“在整个征迁的过程中，东风区立足实际，顺势推进，逐步解决拆不动、拆不快、拆不好等问题。”

在过去的九个月中，东兴城棚改指挥部从确立征收范围、补偿方案、入户评估及认定，都按照“统一政策、统一标准、统一路径”的要求，做到“一把尺子量到底”，既不让老百姓吃亏，又在很大程度上杜绝了房耗子的存在。

所有征收户的回迁安置按照动迁的顺序来，指挥部成立了专门的监察组，每家每户都有照片，都有影像资料，而且每个工作组中都有村民代表参加，公开、透明的征迁工作让百姓放下了心中的疑虑。

眼下，看着已经拔地而起的楼房，回忆着原来低矮的棚户区，面对这样的场景，村民张大爷激动不已：“我们早就盼着拆迁建新楼了，原来的房子不仅破旧，居住条件差，而且不安全。”

在很多居民看来，原来的老房子根本卖不了几个钱，动迁后可以置换敞亮新居。此外还有房屋租赁补贴和规定期限内搬迁的奖励。“不用花钱住进新楼，还有奖励和补贴，俺们都能算清这笔账。”一位村民这样说。

有了强有力的政策，有了执行者的不懈努力，东兴城的改造工作才渐渐赢得了广大群众的充分理解和支持，征迁改造工作才可以顺利进行。

东兴城棚户区的改造，不仅仅是一次普通的改造，它更是一张考卷，考验干部思想转变的程度，而考官正是居民。

一个工程好不好，就要看老百姓笑不笑。老百姓的笑是写在脸上的最真诚、最真实的答案。在棚户区改造的过程中，老百姓的笑始终伴随着棚改的进行。

老百姓都说，这次棚户区改造拆掉的不仅仅是低矮的房屋，还拆除了群众与干部之间的隔膜。

在人们熟知的一个成语中，安居和乐业是支撑人们幸福的两根支柱。对于在棚户区居住长达数十年之久的群众来说，安居的意义更显深刻。