东风区2020年政府工作报告

——2020年1月5日在东风区第十六届人民代表大会第五次会议上

区长 范继涛

各位代表：
    现在，我代表区政府向大会报告政府工作，请予审议。
    一、2019年工作回顾
    过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实省、市决策部署，在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入实施工业强区、引资兴区、项目立区、创业富区“四大战略”，经济增长总体平稳，城乡环境旧貌换新颜，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定，全面建成小康社会基础更加夯实。2019年，固定资产投资同比增长15.3%；一般公共预算收入扣除减税降费因素增长10.7%；农村居民人均可支配收入同比增长5.5%。
    ——聚力项目建设，经济保持平稳运行。一年来，我们紧盯项目抓落地。实现开复工项目31项，完成年计划124%，其中新开工15项，复工16项；建国镇城镇污水管网、音达木河黑臭水体治理等4项省百大项目，完成投资5687万元；东兴城商业街、棚改松江安置区、金帝营养代餐粉等11项市百大项目，完成投资10.3亿元；承担全市科技大道续建、公铁物流园跨线桥、凯乐生物科技等7项重大基础设施项目的征地任务，完成征地面积24.2万平方米。规上企业上升势头强劲。新培育规上工业企业5户，规模以上服务业企业2户；规上企业增加值同比增长11.7%以上，工业产值完成19.1亿元，同比增长7.1%，营业收入完成17.3亿元，同比增长6.4%，各项数据增幅位于全市前列。扎实做好“三篇大文章”。引导“老字号”企业佳兴塑业新建智能化生产车间、恺乐农药改建蒸汽生产配套设备、惠尔新上炼胶和V带生产线；推进黑地庄源、冰泉多多保健食品、北大荒绿色健康食品等“原字号”企业延长产业链条向精深加工方向发展；培育扶持高新技术企业发展，新增高新技术企业3户，培育科技型企业10户。招商引资成果丰硕。借助哈洽会、进博会等专业招商推介会平台，签约项目14个，推进落地13个，实现引资额13.8亿元，同比增长33%，其中餐厨废弃物资源化利用项目在市委、市政府大力支持下，从接触洽谈到合作签约，到落地开工仅用3个月时间。
    ——打好“三大攻坚”，重点任务实现新突破。一年来，脱贫巩固成效不断提升。我们坚持“脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”的工作原则，持续推进“两不愁三保障”问题整改，专项拨款100余万元用于农村饮水安全问题专项清查整改工作，37个问题整改全部完成，在全市第一个通过省级验收；排查C、D级危房12处，全部完成改造并通过验收；127名贫困群众办理了慢性病证，全市唯一拨付专项资金为贫困户门诊慢病口服用药进行二次报销，全年报销93人，贫困群众节省用药费用6万多元；为32名贫困家庭学生发放资助金3.2万元；新增健之源等3家企业和5家省级规范社带动贫困户增收，户均产业联结项目数量达到3个；为贫困户和边缘户开发了公益性和小微岗位22个，户年均增收6000元；全国扶贫信息系统数据质量动态排名位于全省前列。生态环境显著改善。核查出河湖“四乱”问题48处，全部整改，清除水域岸线管护范围内林地1171.91亩，违建27000余平方米，在全市率先完成销号；严格实行全域全时段秸秆露天全面禁烧，秸秆禁烧和实施综合利用已经成为农民的广泛共识；全力加强黑土耕地保护，Ⅲ类问题“大棚房”154个全部整改到位；违建别墅清查发现2处违法建筑全部整改销号。防控重大风险扎实有效。开展了“三废出城”专项行动，对全区66家废品收购站开展集中整治，其中直接清理取缔22家、关闭或放弃经营27家、整治整改17家；开展消防安全专项整治百日会战，检查非煤矿山、危险化学品等重点领域企业658家，督促整改1053项，下达处罚决定书12份,全年无重大安全生产责任事故发生；全力做好抗洪救灾各项工作，加固铃铛麦河兴国段2.83公里薄弱堤防，积极对上争取救灾专项资金187万元，用于防洪救灾和困难群众生活救助；加大食品安全区建设力度，监督检查食品生产经营业户780户，学校幼儿园食堂32家，完成食品抽检526批次，查处食品安全案件11件；不折不扣抓好中央督导组反馈意见的整改落实，集中开展了涉土地、文化市场、校园周边环境、黄赌毒等专项整治，打掉恶势力团伙3个，抓获涉案嫌犯33人，破获刑事案件16起，查获涉案资产190余万元，查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题线索21个，给予党纪政务处分12人，专项斗争取得良好综合效应，全区刑事案件发案率同比下降17%，连续13年保持省级平安区荣誉。信访矛盾集中化解。全年累计化解疑难信访案件53个，浦东二期、农机大市场、玫瑰园等27件省委交办的房地产领域信访案件全部化解，现完成办证13992户，回迁安置6837户，房地产领域回迁办证取得实质性进展；泉林企业拖欠工资养老保险、福地铭苑项目供热、安庆小区供水、高新社区二建土楼平房动迁等一批信访积案的群众合理诉求得到了解决，政府公信力得到全面提升。
    ——深入实施乡村振兴，农业农村取得新成效。一年来，优势产业加快发展。深入推进“一乡一业”产业建设，北方寒地水稻种子研发交易园区寒地水稻原种产业快速发展，园区进驻省级种业公司5家，拥有自主研发品种134个，种子繁育种植面积3万亩，交易量占全省水稻种植用种量60%；松江乡早甘蓝、辣椒等蔬菜年产量占全市供应量25%以上，年产值突破3500万元；申报省级规范合作社1家，申报省级家庭农场2家，培养省级优秀农技带头人1名；种植业保险面积突破3.9万亩。基础设施和环境提档升级。村屯垃圾全部实现日产日清，累计清运垃圾35260立方米，绿化树木2万余株，修建边沟43430延长米；建国污水处理厂管网建设项目完成铺设管网1600延长米，完成投资750万元；建设畜禽粪污集中储粪池2个，总投资100万元；推进“厕所革命”，完成改造农村居民室内厕所257个；秸秆翻埋、碎混、腐熟还田5.52万亩，处理秸秆2.23万吨，秸秆还田率达到58.53%，大堆丰村秸秆压块场投入试运行；投入618万元，完成农村公路9.2公里拓宽和51.2公里安防工程项目建设。集体经济不断壮大。村级集体经济组织化解债务105.94万元，新增资源收费296.65万元，集体土地流转总面积44500亩，19个村级集体经济收入超10万元，占比95%；西太平果蔬基地等3个项目争取村级产业项目发展资金150万元，9个项目纳入村级产业项目库。
    ——持续深化改革，市场活力不断释放。一年来，我们深化“放管服”改革。对区级行政权力进行重新全面梳理，18个行政部门梳理行政权力1841项，政务服务事项293项；在城区中率先实现了政务服务事项进驻率和“一窗通”分类受理率的双百分百；深化商事制度改革，开展个体工商户、企业登记全程电子化，“权限内企业核准登记”由15个工作日压缩为1个工作日，最快可实现即时办结；政务服务事项网办率达到100%，“办事不求人”“最多跑一次”“一次不用跑”的营商环境基本构建。积极开展“政企对接”“银企对接”活动，帮助金帝营养代餐粉、通四海精炼米糠油等15个项目解决实际问题35件，畅通了佳星玻璃、东极新材料等企业融资渠道。设立优化营商环境投诉举报平台，受理企业投诉案件11件，查办破坏营商环境案件12件，给予党纪政纪处分20人。深化体制机制创新。政府机构改革全面完成，全面启动城市基层及治理体制改革，市场监管综合行政执法改革、退役军人服务保障体系改革等多项改革走在全市前列；积极落实国家减税降费政策，全年减税1500万元；圳江村、双新村圆满完成农村集体产权制度省、市试点改革任务，并组建股份经济合作社；完成第四次全国经济普查工作，医疗体制改革、教育体制改革、河湖长制改革等领域探索总结了一批有特色、可复制的经验成果，振兴发展内生动力不断增强。
    ——推进社会事业，民生工作办好办实。一年来，我们加大社会保障投入。全区财政用于民生支出占公共财政预算支出的81%。城镇新增就业 4057人，城镇登记失业率控制在3.6%；全年发放低保资金3332.8万元，发放救急难资金68.2万元，发放特困供养金179.9万元；严格审核廉租房补贴发放条件，共发放补贴898.7万元。公共服务供给质量不断提高。不断提升区属中小学办学质量，构建了丽莉学校与光复小学教科研协作体，教育质量提升得到家长普遍认可。全面推行家庭医生签约服务，城镇一般居民、农村一般居民，以及贫困群众等重点人群签约率分别为63%、81%、100%，完成国家级“暖心家园”项目点建设，在全省计划生育特殊家庭帮扶项目经验交流会上做典型发言，顺利通过省级卫生区复审验收；新建了全市一流的东兴城社区卫生服务中心和医养结合的东兴城安老养护中心；建设长兴村村史馆和造纸博物馆，承办佳木斯市第二届社区文化艺术节，组织社区演出15场，让群众享受更多的文化生活大餐。居住环境明显改善。“三供一业”改造项目开工建设，项目涉及9个小区、94栋楼、7297户，改造面积约50万平方米，项目计划总投资1.67亿元，现完成全部工程量的30%；2019年老旧小区改造项目涉及6个小区、48栋楼、3319户居民，小区改造面积18.64万平方米，计划总投资3542.48万元，现已开工建设；全年共投入102万元用于其他无物业管理小区的物业维护，全力为群众提供美丽整洁、温馨宜人的小区环境。
    ——加强政府建设，行政效能明显提升。一年来，我们严格执行政府常务会议会前学法制度，办理人大代表建议和政协委员提案92件，督办完成失信违诺案件7件，清偿拖欠民营企业债务1402.1万元，“七五”普法全面铺开；政府班子成员完成“不忘初心、牢记使命”主题教育调研7项，全面承接全区主题教育专项问题和13件群众最急最忧最盼问题的整治整改工作，整改任务全部完成；认真贯彻党中央全面从严治党战略部署，加强政府系统党风廉政建设，坚定不移纠正“四风”，深入开展领导干部经济责任审计和重大工程项目同步跟踪审计，共审计财政投资项目20个，核减资金82万元，认真落实“为基层减负”各项要求。国防动员、双拥共建、退役军人、金融税务、外事侨务、民族宗教、信访调处、机关事务及妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等工作，都在全区发展大局做出突出贡献。
    各位代表！2019年面对经济下行压力，财政收支矛盾，自然灾害等各方面困难因素，我们围绕年初制定的工作目标，咬定青山不放松，有效应对了自然灾害，确保无人员伤亡和重大财产损失；面对减税降费压力，实现了保工资、保运转、保基本民生；完成了“三大攻坚战”各项任务，有效防范了重大风险隐患，集中推动泉林、龙江福拖欠职工工资取得突破性进展，种子园区，农机大市场，玫瑰园和浦东二期等一大批重大信访积案得到彻底化解。这些成绩的取得是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、掌舵领航的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大群众和党员干部砥砺前行、不懈奋斗的结果，是驻区部队、各民主党派、人民社团和社会各界人士关心支持的结果。在这里，我代表政府向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向驻区单位和离退休老同志，向所有关心、支持、参与东风区振兴发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
    在成绩面前，我们也清醒认识到，东风区发展不平衡不充分的问题还很突出。主要表现在：一是财政抗风险能力低，经济总量小，缺少财政贡献率高的支柱性产业；二是农业发展相对粗放，不够精致；三是产业发展缺少新动能，新的增长点支撑不足；四是历史遗留问题的解决还需要资金和时间，安全风险隐患还需要进一步加强防控；五是仍然存在部分干部工作不在状态、不思进取，不研究工作以及能力不足的现象，营商环境还需要进一步优化。
    2020年是充满挑战的一年，国际形势更加严峻，国内经济下行压力进一步凸显，我们面临的压力将更大。但是2020年也是充满机遇的一年，党中央、国务院支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的重大决策部署，为我们提供了重大发展机遇，我们要牢牢掌握各项工作主动权，以“滚石上山，爬坡过坎”的韧劲和勇气，上下一心、开拓进取、顽强拼搏，圆满完成各项工作任务。
    二、2020年主要任务
    2020年政府工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省的重要指示精神，全面落实中央经济工作会议精神和省市区委全会精神，深入实施“四大战略”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，大力招商引资上项目，优化财政支出结构，全力以赴保工资、保运转、保基本民生，打赢“三大攻坚战”，积极防范化解债务风险，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，谱写新时代高质量发展新篇章。
    主要预期目标是：一般公共预算收入同比增长6%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，农村居民人均可支配收入与经济增长保持同步；固定资产投资同比增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%左右。
    1.坚决打好“三大攻坚战”，夯实全面小康社会基石。打好“三大攻坚战”是全面建成小康社会的关键一步，是我们必须完成的政治任务，事关全局、意义重大。坚决打赢脱贫攻坚战。2020年是脱贫攻坚“收官之战”，务求全胜，我们将坚持把防止返贫摆在重要位置，持续巩固提升脱贫成效，高质量开展脱贫攻坚“回头看”，认真排查“三落实”“三精准”“三保障”方面存在的问题，按照国家要求全部在上半年整改完毕；严格落实“四个不摘”要求，建立完善返贫监测预警机制和长效帮扶机制，确保退的准、稳得住；完善扶贫产业的利益联结机制，新增西太平果蔬基地等三个扶贫产业项目，支持4家省级示范合作社，优先为贫困户提供劳动岗位，与健之源黑蜂有限公司合作，选择2户贫困户进行蜜蜂养殖，选树脱贫致富典型，讲好勤劳脱贫致富故事，持续增强贫困群众造血机能，坚决夺取决战脱贫攻坚、决胜同步小康的全面胜利。完善各项生态保护机制。按照“一主两辅”的工作要求，计划完成秸秆腐熟还田3万亩，还田率达到60%以上，积极对上申请，建设2户2500吨压块站，拓宽秸秆燃料化利用出口，秸秆综合利用率力争达到100%；保持对河湖“四乱”问题整治的高压态势，对整建制坝外村屯房屋进行登记建档，推进松花江东风区段25.81公里示范河湖建设，加强河湖管护队伍和执法监管队伍建设，保障全区66.12公里水域岸线监管全覆盖、无死角；加强饮用水水源地保护，健全完善农村自来水管护制度和水费征收机制，全面保证农村饮水安全；加大耕地保护执法力度，继续扩大“三减”示范区面积，保护好珍贵黑土资源，坚决打好蓝天碧水净土保卫战。确保不发生系统性重大风险。做好信访领域风险防范，畅通网上信访渠道，落实“最多访一次”实施办法，进一步提高初信初访及时受理率、按期办结率和群众满意率，持续推动涉军、棚户区改造回迁安置、失独群体等重大群体信访矛盾的化解；做好安全生产领域风险防范，整合乡镇、街道安全生产监管执法力量，加强对非煤矿山、危险化学品、九小场所等重点行业领域的安全生产监管；做好食品安全领域风险防范，强化食品安全源头治理，加大食品抽检力度，持续推进国家食品安全示范城市创建；做好社会综治领域风险防范，深入推进扫黑除恶专项斗争，统筹推进破案攻坚、打财断血、打伞破网、行业治理等重点工作，持续巩固和扩大扫黑除恶战果，确保取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利，完善社会治安防控体系，提高应急管理能力，推进建设平安东风。
    2.扩大工业强区优势，构建产业发展新体系。我们将抢抓国家支持东北地区高质量发展政策红利，谋划推进“三园一链”构建项目建设发展新格局。完善项目平台体系。利用佳兴塑业集团有限公司9.3万平方米厂区，积极与沈阳市康平县和温州市苍南县两个全国最大的塑编产业园区进行对接，引进实力强的塑编包装企业入驻园区，打造包含造粒、编织、仓储、运输等全产业链条的对俄塑编包装产业园；瞄准东北地区每年50亿元的铝型材市场需求，以东极新材料有限公司现有铝型材加工能力为基础，积极到佛山市等铝型材产销集散地进行招商，全力引进有产业转移需求企业，打造涵盖熔铸、挤压、氧化、喷涂等全工艺流程的全省最大的铝型材产业园；抢抓松花江保护和开发利用的历史机遇，在西起原造纸码头东至佳抚公路收费处，3.4平方公里的可开发两处江岸，打造省级船舶工业园区，计划投资1.3亿元投入基础设施建设，在2703船厂、龙佳船厂和四风船厂等3家船厂研发制造能力的基础上，再引进1至2户企业与园区内船厂和码头配套经营，将园区船舶生产能力占全省总生产能力的比重提高到90%以上；围绕泉林纸业、50万吨箱板纸、佳宏纸业为代表的造纸产业，引进上下游配套企业，补长造纸产业链，真正释放造纸产业集聚规模优势。完善区域功能体系。牢固树立全市“一盘棋”理念，做好全市“产业东进”的承载地，统筹区域要素配置，做好项目建设征地征收工作，提高环境承载能力；推动与市高新区深度融合发展，引导本区企业围绕高新区大项目发展配套服务业，开展专业化分工协作，完善上下游企业链条，形成具有竞争力的产业聚集效应。完善三产融合发展体系。引导“老字号”企业转型升级，重点推动融源煤机、龙华轻工、龙嘉农机等老字号企业延长产业链，实现转型升级；扶持“原字号”提质扩量，抓好“农头工尾、粮头食尾”，支持推动健之源、普田种业、冰泉多多、北大荒绿色食品、宏兴海等企业实现产业化扩张，做大做强农产品精深加工；培育“新字号”企业发展壮大，实施新兴产业培育壮大行动，加快培育新材料、新能源、生物医药产业，加快推进恺乐生物工程、格瑞特中草药加工等“新字号”企业项目建设，为经济发展注入新活力。
    3.增加市场有效供给，壮大高质量发展新动能。我们将不断优化供给结构，深挖内需潜力，推动新旧动能转换。壮大投资直接动能。发挥投资对经济增长的直接驱动作用，计划开复工项目28项以上，其中新开工项目18项，复工项目10项；保障富尔水稻研究院、内河区域环境治理、建国镇污水管网改造、秸秆综合利用等10个复工项目按时复工；重点推进融源煤矿机械加工、宜善国际医院和宏兴海粮食深加工等11个签约落地项目的前期手续，实施处级领导领办带办帮办，确保按计划开工建设；加强储备项目与国家支持东北老工业基地高质量发展政策的衔接，2020年对上争取资金计划完成8200万元，同比增长5%；围绕发掘资源优势，盘活闲置资产以及“延链、补链”，充分借助各类商会、专业协会、社会团体和域内企业的力量开展精准招商，不断提高招商签约项目落地转换率。壮大消费基础动能。实施全域旅游发展战略，发挥“华夏东极”品牌效应，围绕“一廊、三节、四村、三基地”总体规划，完成圳江村观雁台建设，推进建国镇大堆丰风情园项目建设，以红力现代农业生态园，老工业基地体验、水稻示范带观光、杏花休闲旅游，捕鱼垂钓等项目开发和升级为载体，打造一条25公里沿江精品旅游观光路线，为游客提供“春观雁，夏赏花，秋品稻，冬戏雪”人景合一的美好体验；加快发展现代物流业，以浦东国际物流枢纽为依托，以宏兴海公司30万吨粮食仓储库和佳南农垦下甸子村20万平方米建设用地为基础，打造对俄物流集散基地；以花鸟鱼市场和佳东文玩市场为依托，打造三江地区中高端文玩艺术品交流与经营市场；围绕高新园区生活服务业功能定位，加大东兴城商业街招商引资力度，力争引进特色餐饮企业3家，大型综合商超1家，打造集购物、餐饮、娱乐于一体的高端商业街区。提升创新驱动作用。全面落实国家高新技术企业扶持政策，新增高新技术企业2户，培育科技型企业7户，对新认定的高新技术企业，给予一次性奖励；鼓励多元资本参与“众创空间”建设，进一步推动中小企业创新创业公共服务平台、佳美中小企业创业孵化园等服务平台（孵化器）建设，打造我区产业孵化基地、科技成果转化基地、高层次人才创新基地。
    4.深入实施乡村振兴，推动“三农”工作取得新成效。我们将集中资源、强化保障、精准施策，加快补上“三农”领域短板。持续推动农业增效农民增收。进一步调整优化粮经结构、种养结构，完成全区1万亩高标准农田建设，稳定粮食产量，全面提升产品品质；全力引进大型生猪生产企业1至2家，提升生猪生产能力；做好农业基础设施项目规划和储备，全面改善全区农田水利基础设施条件；再鼓励和培育5个村级产业项目，不断提高集体经济组织收入和成员财产性收入。推动人居环境全面升级。持续推动农村人居环境整治三年行动，将全区农村垃圾处理全部纳入城市环卫体系，实现农村垃圾100%无害化处理，在西太平村等3个村实施农村垃圾分类试点；完成农村改厕任务150个；完成农村污水处理规划编制，以及建国镇污水处理厂项目建设，确保年底前投入使用；深入整治农村残垣断壁，完善村规民约，动员群众积极参与“美丽乡村”建设。打造“三大”农业服务市场。依托建国镇北方寒地水稻原种研发交易园区出色的研发能力、成熟的销售网络和市场份额优势，打造寒地水稻种子交易市场，在现有5户企业的基础上，力争引进3至4家“育繁推一体化”的种子企业，与建国镇8个行政村一对一签订种子繁育种植订单，力争寒地水稻原种繁育种植面积达到5万亩以上；与市农机协会合作，采用市场化运作方式，对农机大市场进行迁址升级，打造全省最大农机交易市场；积极推进恺乐农资与国内大型农资生产企业联系合作，打造省内东部地区最大的全环节农资交易服务市场。
    5.全面持续深化改革，进一步激发市场活力。我们将坚定不移破除制约发展的体制机制弊端，巩固深化改革成果，让发展更具活力、更有质量。深化重点领域改革。聚焦发展面临的重点难点问题持续发力、集中攻坚，推动全面深化改革不断向纵深发展。按照中央、省委、市委改革部署，确保事业单位改革、医药卫生体制改革和农村集体产权制度改革等重点改革任务落地见效；启动城市管理综合执法等基层治理体制相关配套改革，明确街道办事处与区直部门的职权边界，强化基层执法力量，提升基层服务品质，打造联系和服务群众的坚强战斗堡垒。打造一流营商环境。严格贯彻执行《优化营商环境条例》(国令第722号)，深入推进“放管服”改革，以为企业和群众“办好一件事”为标准，加强部门协作，不断优化办事流程、压缩办理时间，全面打造“办事不求人”的服务环境；加快推进乡镇、街道便民服务中心和区政务服务中心共建共享，推动政务服务事项办理向乡镇、街道下沉，努力实现就近能办、多点可办、少跑快办，彻底打通服务群众“最后一公里”；建设信用信息共享平台和信用东风门户网站，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进诚信东风建设；严格落实“一案双查”和“一问三责”制度，对破坏发展环境的人和事，发现一起、查处一起、曝光一起，决不姑息；让各类企业和人才安心安身安业，努力打造投资“高地”、政策“洼地”、发展“宝地”。大力支持民营经济发展。全面落实民营经济扶持政策，推动民营企业在准入许可、经营运行、招投标等方面享受平等待遇；建立《招商引资签约项目服务保障领办代办制度》，持续开展“政企对接”“银企对接”活动升级，为企业提供全生命周期服务；开展名企名家培育行动，弘扬优秀企业家精神，支持和爱护企业成长；加强经济运行分析调控，抓好分类施策、定向服务和要素保障，推动更多中小企业向规上转型发展，2020年，计划培育规上工业企业3户，规模以上工业企业总产值计划增长8.2%，主营业务收入计划增长5.5%，利税计划增长4.1%。
    6.加快发展社会事业，精心办好民生实事。我们将坚持以人民为中心的发展理念，努力让广大群众过上更高质量、更加幸福的生活。提供更加充分就业保障。开展就业创业培训300人，组织企业专题招聘会4场，城镇新增就业3500人；高质量开展第七次全国人口普查工作。办人民群众满意教育。完成东兴城小学、幼儿园相关配套设施建设，年底前投入使用；落实学前三年行动计划；优化学校布局，引进名优品牌学校形成联盟，或通过联合办学模式，带动区属学校办学质量提升；实施“一校一品”工程，强化每所学校自身优势，办人民满意教育。不断促进全民健康。推动松江乡卫生院与佳木斯大学附属第一医院，建国镇卫生院和市中心医院形成医联体，让农村居民足不出户就能享受到三级甲等医院专家优质便捷的医疗服务；加大对村级卫生室投入，实现乡镇卫生院、村卫生室标准化达标率100%，完成东兴城卫生服务中心建设，并投入使用，全面提升基层医疗服务水平；计划开展健康教育巡讲4次，组织大型免费义诊2次，不断推进“健康东风”建设。持续改善群众居住环境。继续推进“三供一业”改造项目和2019年老旧小区改造项目建设，2020年10月底前完成全部工程任务；积极申报和实施2020年老旧小区改造项目，项目涉及老旧小区10个、45栋楼、居民3586户、27.7万平方米，计划投资1.03亿元，10月末前完成所有工程任务；计划对23条区街巷道进行维修改造；推动无物业管理小区成立业主委员会，实施物业企业接管补贴激励机制，解决全区物业管理不到位的难题，全面提升小区环境和品质；2020年计划征收棚改六期、七期剩余房屋1615户、面积13.5万平方米，预计完成回迁安置1823户；启动高新社区地段棚改项目征收工作，计划征收116户、面积0.665万平方米；对接煤电化工等供热公司，严格保障执行现有供暖标准，努力让人民群众住得更安全、住得更舒心。
    三、建设廉洁高效的服务型政府
    2020年是全面建成小康社会收官之年，对政府工作提出了新的更高要求。我们将带领政府系统广大党员干部深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，转职能、提效能，落实全面从严治党要求，切实增强政府公信力和执行力，不断推进政府治理体系和治理能力现代化。
    1.切实履行从严治党主体责任。我们将巩固好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推动主题教育问题整改。严格履行全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，深入推进简政放权，驰而不息纠正“四风”，继续落实“为基层减负”的各项工作要求，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为东风区振兴发展提供坚强政治保障。
    2.着力提高依法行政水平。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格按照法定权限和程序行使权力，始终依法决策、依法行政。依法接受区人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，不断提升人大代表建议和政协委员提案办结质量，确保办结率100%。
    3.营造干事创业良好环境。政府系统广大干部要树立小区要有大作为，小区也要争排头的发展理念，不畏困难，敢于争先，主动把东风区的发展置于全国、全省的大局中去思考、去谋划、去推动，在更高的参照系中确定发展坐标和定位，健全完善奖惩机制，激励政府系统干部敢闯敢试、奋勇争先，全力把发展的速度推上去、把发展的质量提上来，在进位争先中推进东风区事业实现高质量发展。
    4.持续提升贯彻执行能力。把抓落实作为政府工作的生命线，改善督查考评机制，对干部不作为、慢作为等消极腐败行为强化问责；对干部改革创新、担当作为中的失误错误宽容包容，树立勇于担当、敢闯敢试的干事创业导向，真正做到上级有决策、政府有落实，群众有呼声、政府有回应，代表委员有建议、政府有行动。说一件、做一件，干一件、成一件，以“钉钉子”精神把党中央决策部署，以及省、市和区委的工作要求落到实处，确保令行禁止、政令畅通。
    各位代表，决胜全面小康只争朝夕，实现跨越发展时不我待。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、开拓进取，攻坚克难、砥砺向前，为不断开创东风区高质量发展新局面，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利而奋斗！