【文字解读】《佳木斯市东风区基础教育布局规划方案》政策解读

一、规划的背景和意义

当前从我区来看，常住人口持续减少、适龄儿童数量下降趋势明显，“城挤、乡弱、村空”、边境地区教师学生流失等现象突出，构建距离优质均衡的公共教育服务体系、深化基础教育扩优提质行动、推动教育高质量发展和维护国家“五大安全”重要使命的要求还存在一定差距。为进一步优化教育用地资源配置、盘活教育用地资源存量、在东风区形成优先发展基础教育的格局，构建市区一体、公平普惠、均衡完善的中小学教育用地空间布局体系，为适龄儿童、少年提供接受良好的教育机会；深化教育用地的法治化地位、满足教育中长期发展需要，实现东风区教育布局合理化战略目标。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记在我省视察和东北全面振兴座谈会重要讲话重要指示精神，有效应对人口变化趋势，落实好基础教育改革试验区工作要求，深化基础教育综合改革，科学构建优质均衡的基本公共教育服务体系，全面办好人民满意的教育。

三、基本原则

1.科学规划，合理布局。结合《东风区“十四五”规划》，充分考虑城镇化进程、学生数量变化及流动等各种因素，考虑本地各类教育发展状况及趋势，科学制定学校布局和发展规划。

2.突出重点，规模适当。坚持与城市总体规划相衔接的原则，合理考虑基础教育设施布局与城市居住区开发的关系，坚持小学、初中均衡布点和办学规模并重，按常住人口密度分别设置幼儿园、小学、初中的要求，考虑近期目标、中期目标和远期目标，科学合理规划。

3.就近入学，均衡发展。处理好提高质量和方便就学的关系，城区按服务半径均衡布点，就近设置学校，学校宜撤则撤、宜并则并，学校的增设和撤并有据可依，有章可循。

4.立足现实，适度超前。根据东风区经济建设和社会发展趋势，坚持立足现实，适度超前原则，不断改善现有办学条件和教育发展水平，不断满足人民群众对优质教育资源的需求。

5.统筹兼顾，协调发展。按照优质均衡发展的原则，统筹教育与经济社会发展，统筹城乡之间、区域之间和校际之间教育优质均衡发展，全面加强学校现代管理，促进教育规模、结构、质量、效益有机统一，协调发展。

四、目标任务

到2027年，全区基本形成较为合理的基础教育布局结构，政策壁垒有效突破，治理效能不断提高，优质资源进一步扩充，教育稳边固边兴边作用持续增强。

——合理布局学校，基于学龄人口变化的学位供给动态调整机制和优质教育资源扩充机制有效构建，学制、学区、学校、师资等管理体制改革持续深化，实现区域之间、学段之间、学校之间资源有效共享。

——办学活力持续增强，总结学区制改革成功经验，推进集团化办学改革，发挥龙头学校的示范带动作用，带动全区中小学校管理水平整体提高，学校办学水平和教育质量逐年提高，人民群众对教育的满意度进一步提高。

——优质义务教育学校有效扩增，全区达到国家义务教育优质均衡督导评估标准。

——构建精良教师队伍。推进教师“县管校聘”管理改革，加强教师师德师风建设，推进教师队伍配置优化，师德师风建设优良，教师教研能力得到提高，教师专业结构合理，教师教育体系和教师管理制度完善，形成一支结构合理、爱岗敬业、师德高尚、业务精湛的专业师资队伍。

五、规划内容

1.幼儿园规划

规划保留公办幼儿园7所。

2.小学规划

规划保留小学4所，分别为佳木斯市东风区东兴小学、佳木斯市第二十五小学校、佳木斯市第十七小学校、佳木斯市雪松小学。

3.初中规划

规划保留初中5所，分别为佳木斯市第四中学、佳木斯市第十中学、佳木斯市东风区建国学校（九年一贯制）、佳木斯市丽莉学校（九年一贯制）、佳木斯市建华学校。

4.高中规划

规划保留高中1所，佳木斯市第八中学。

六、保障措施

1.加强组织领导。成立工作领导小组，建立教育、发展改革、财政、机构编制、人力资源和社会保障、公安、卫生健康、住房建设、自然资源、乡村振兴、交通、民政、统计、残联等部门工作协同机制，明确领导责任，推进工作落实，严格考核评价，强化督导问责。制定专项优化规划，城乡一体、统筹规划、动态监测、科学合理，制定相关政策，。

2.加强条件保障。健全学位供给动态调整机制，联合公安、卫生健康、民政、残联、统计等相关部门监测预警学龄人口变化，搭建监测平台，构建与变化趋势相适应的布局规划的监测、追踪与核查动态调整机制，及时精准衔接学位需求与布局规划。建立以基础教育教学质量监测为衡量依据的教师资源动态调整机制，及时调整区域、学校之间的编制与教师结构，完善教师调配和退出制度，科学安排超编教师，促进教师合理轮岗、换岗、调岗、分流。

3.加强宣传引导。坚持“正面引导、讲究方法、凝聚人心、防止炒作”的工作基调，多种形式加强宣传引导和政策解释，营造理解、关心、支持学校布局调整和乡村教育振兴的良好氛围。及时总结、广泛宣传典型经验和实施成效，定期将有关进展情况报告，并不断提炼提升试点成果，及时总结经验，形成示范推广机制。

相关稿件：佳木斯市东风区基础教育布局规划方案